Дело № 5-67/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нюрба 18 сентября 2023 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.В.,

с участием государственного инспектора Нюрбинского района по пожарному надзору ФИО1,

представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нюрбинского района»,

установил:

В отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нюрбинского района» 05 сентября 2023 года Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Нюрбинскому району составлен протокол об административном правонарушении №18/43 по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за повторное совершение административного правонарушения, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что действительно, здание котельной является старым, не отвечающим требованиям пожарной безопасности, в настоящее время Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия) выделил средства на обновление котельной, установку автономного газового оборудования в размере 599 999 руб., соответствующие работы будут завершены в ноябре 2023 года.

В судебном заседании представитель должностного лица протокол поддержала, пояснила, что с учетом мер, принимаемых юридическим лицом для устранения нарушений пожарной безопасности, следует ограничиться устным замечанием. Относительно рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей пояснила, что постановление мирового судьи от 06.02.2023 о прекращении дела государственным инспектором по пожарному надзору не было обжаловано.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с целью проверки выполнения обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях объекта надзора – здании котельной Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нюрбинского района», 05 сентября 2023 года выявлен факт невыполнения в установленный срок (до 01 августа 2023 года) предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 24 января 2023 года № 6/1/1.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) от 06.02.2023 по результатам рассмотрения протокола от 24.01.2023, составленного по факту невыполнения ранее выданного предписания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, было прекращено за отсутствием в действиях ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нюрбинского района» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах на дату совершения вмененного административного правонарушения ГБУ РС (Я) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нюрбинского района» в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ не являлось лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Таким образом, квалифицирующий признак «совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение», в деянии указанного лица отсутствует, оно не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция части 12 статьи 19.5 названного кодекса предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.

При таких обстоятельствах действия юридического лица подлежат переквалификации с части 14 на часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи.

Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит передаче по подведомственности мировому судье.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

Переквалифицировать действия Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Нюрбинского района» с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 23 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) для рассмотрения по подведомственности.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: п/п

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО3 Никифорова