Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-1527/2023

УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

19 июня 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при помощнике судьи Минаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать проекты организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги Соузгинского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, утвержденные Постановлением Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что проекты организации дорожного движения на указанные автомобильные дороги не разработаны.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО1 уточнила требования, просила установить срок один год для выполнения обязанности по разработке проектов организации дорожного движения.

Представитель административного ответчика Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО2 исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 5,6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1, 5 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу ч. 4, 5 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Приказом Минтранса России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения, согласно которыми Подготовка, согласование и утверждение ПОДД должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона об организации дорожного движения (п.40); ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (п. 43).

При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>». В указанный Перечень вошли дороги Соузгинского сельского поселения по адресам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 3км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Школьный, протяженностью 0,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Речной, протяженностью 0,5км., <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяжённостью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Березовый, протяженностью 0,3км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Сосновый, протяженностью 0,3км, т/б «Юность, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,3км, т/б «Юность», <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, т/б «Юность», <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,163км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,143км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,663км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,364км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,191км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,691км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Юность», кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,015км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Юность», кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,057км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,654км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,729км.

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай проведена проверка исполнения администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не разработаны проекты организации дорожного движения на указанные в Постановлении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> автомобильные дороги Соузгинского сельского поселения.

По данному факту в адрес административного ответчика прокурором <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в феврале 2023 года вынесено представление.

До настоящего времени обязанность по разработке проектов организации дорожного движения административным ответчиком не исполнена.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении настоящего спора таковая совокупность условий для признания бездействия Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» установлена, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», выразившееся в не принятии мер по разработке проектов организации дорожного движения автомобильных дорог Соузгинского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай.

Возложить обязанность на Администрацию Муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги Соузгинского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, расположенные по адресам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 3км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Школьный, протяженностью 0,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Речной, протяженностью 0,5км., <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяжённостью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,5км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Березовый, протяженностью 0,3км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Сосновый, протяженностью 0,3км, т/б «Юность, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,3км, т/б «Юность», <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1км, т/б «Юность», <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,163км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,143км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,663км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,364км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,191км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,691км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Юность», кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,015км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> «Юность», кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 1,057км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,654км, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, протяженностью 0,729км.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>