66RS0045-01-2023-000272-16

Дело № 2а-508/2023

Решение принято в окончательной форме 16.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.05.2023 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., с участием представителей административного истца КИЮ, ФИО1, представителя заинтересованного лица Андреева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Зеленый Бор-2, дом 5» к Полевскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, и.о. заместителя начальника Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Полевскому районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Зеленый Бор-2, дом 5» обратилось в суд с иском к Полевскому РОСП, и.о. заместителя начальника Полевского РОСП ФИО2 Р.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.01.2023 незаконным, мотивируя требования тем, что оспариваемое постановление получено административным истцом . . .. Предметом исполнения является: «обязать обеспечить доступ представителям подрядных организаций, привлеченным Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области по результатам конкурсных процедур, для производства работ по ремонту лифтового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. <. . .> осуществления строительного контроля за их домом, а также представителям Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области для приемки результатов выполнения работ». Административный истец считает постановление незаконным и необоснованным, так как решением общего собрания собственников помещений в МКД замена лифта поручена ТСЖ «Зеленый Бор-2, <. . .>».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО3, судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП ФИО4 и в качестве заинтересованного лица Прокуратура г. Полевского.

В судебном заседании представители административного истца ФИО5, ФИО1 требования и доводы административного иска поддержали, суду пояснили, что данный иск направлен на защиту интересов собственников помещений в МКД № 5 микрорайона Зеленый Бор-2 в г. Полевской, которые имеют право использовать собранные ими денежные средства на приобретение и установку того лифтового оборудования, которое они выбрали. Решением общего собрания собственники МКД выбрали ТСЖ в качестве организации, которая будет организовывать замену лифтового оборудования. Судебный пристав-исполнитель был вправе выяснить все обстоятельства данного дела до возбуждения исполнительного производства. Кроме того, к исполнительному документу не была приложена копия решение суда.

Административные ответчик и.о заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Полевского РОСП ФИО2, старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО3, судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по СО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещение информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Прокуратуры г. Полевского помощник прокурора г. Полевского Андреева А.А. с иском не согласилась, поскольку решение Полевского городского суда Свердловской области от 31.01.2022 по делу № 2-8/2022 вступило в законную силу. На основании этого решения выдан исполнительный лист, который Прокуратурой г. Полевского предъявлен к исполнению. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не было. Постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует предъявляемым к нему требованиям. Решение суда к исполнительному листу прикладываться не должно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от . . . N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абзацу 3 статьи 6.5 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 1, 5 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Как видно из материалов дела, решением Полевского городского суда Свердловской области от . . . удовлетворен иск прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Зеленый Бор-2, <. . .>» о возложении обязанности по обеспечению доступа к проведению работ по замене лифта и лифтового оборудования в многоквартирном доме и приемке результатов работ (л.д. 20-21). Решение обжаловано не было и . . . вступило в законную силу. На основании этого решения . . . Полевским городским судом <. . .> выдан исполнительный лист серии ФС 039230543 (л.д. 46-47).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

. . . исполнительный лист серии ФС 039230543 с заявлением заместителя прокурора города Полевского Коноваловой Н.А. о возбуждении исполнительного производства передан в Полевской РОСП.

. . . судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 9).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в статье 31 Федерального закона N 229-ФЗ. Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, а по сути постановление о возбуждении исполнительного производства, административный истец не указал основания, предусмотренные статьей 31 Федерального закона N 229-ФЗ, для отказа в возбуждении исполнительного производства. Суд таких оснований также не усматривает. Исполнительный документ предъявлен в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий, приложен к заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек. Тот факт, что решением собственников МКД № микрорайона Зеленый Бор-2 в г. Полевской выбран иной способ замены лифтового оборудования, не является препятствием для возбуждения исполнительного производства, поскольку это не предусмотрено статьей 31 Федерального закона N 229-ФЗ. Решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист, не отменено и не изменено, вступило в законную силу, а потому должно быть исполнено независимо от иных обстоятельств. Вопреки мнению представителя административного истца, судебный пристав-исполнитель вправе совершать какие-либо исполнительные действия и устанавливать какие-либо обстоятельства только в рамках уже возбужденного исполнительного производства, а не до этого.

Приложение копии решения суда к исполнительному листу не предусмотрено Федеральным законом N 229-ФЗ. Основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный лист, а не решение суда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от . . . соответствует предъявляемым к постановлениям требованиям статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска ТСЖ «Зеленый Бор-2, <. . .>» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Товарищества собственников жилья «Зеленый Бор-2, <. . .>» к Полевскому районного отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, и.о. заместителя начальника Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу Полевскому районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Полевскому районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов