Дело № 2а-2328/2022
УИД 33RS0001-01-2022-004016-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года город Владимир
Ленинский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Пискуновой И.С.,
при секретаре Билык И.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию страхователя, за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ВРО ФСС РФ) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременную регистрацию страхователя в размере 10000 рублей, за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1000 рублей.
В качестве обоснования заявленных требований указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, по состоянию на 29.10.2021 года прекратила указанную деятельность, в связи с принятием соответствующего решения. По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в филиале №7 ГУ ВРО ФСС РФ в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ, однако первый трудовой договор ею был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета за первое полугодие 2021 года ИП ФИО1 представлен с нарушением установленного срока. В связи с выявленными нарушениями решением от 22.10.2021 года ИП ФИО1 привлечена к ответственности в виде штрафа за несвоевременную регистрацию страхователя в размере 10000 рублей и за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок в размере 1000 рублей.
В адрес административного ответчика было направлено требование от 18.11.2021 года с предложением в добровольном порядке уплатить сумму штрафов в размере 11000 рублей, которое до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с настоящим административным иском.
В судебное заседание представитель административного истца Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.
Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из видов видом социального страхования.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору регулируются Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В силу п.1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (здесь и далее в редакции, действующей в спорный период) регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.
Пунктом 1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.
Установлено, что административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением заместителя директора филиала №7 ГУ-ВРО ФСС РФ № от 22.10.2021 года ФИО1 привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с назначением штрафов за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в размере 10000 рублей и за непредставление в установленный ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1000 рублей.
В соответствии с п.1 ст.26.9 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» филиалом №7 ГУ-ВРО ФСС РФ в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.11.2021 года с предложением в добровольном порядке уплатить штрафы в сумме 11000 рублей в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (л.д.22).
Обязательство по уплате указанной задолженности административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.
Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.26.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» В случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд (п.2 ст.26.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ)
Указанное заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи. (п.3 ст.26.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ)
В соответствии с ч.5 ст. Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.9 ст.26.8 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ).
Как следует из материалов административного дела, требование от 18.11.2021 года было направлено в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 22.11.2021 года и получено адресатом 29.11.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Таким образом, указанное требование подлежало исполнению в десятидневный срок с указанной даты, то есть до 09.12.2021 года.
Следовательно, шестимесячный срок обращения в суд с настоящим иском начал исчисляться с 10.12.2021 года и истек 10.06.2022 года.
Меры по взысканию задолженности в порядке приказного производства ГУ ВРО ФСС РФ в пределах указанного срока не принимались.
С настоящим административным иском ГУ ВРО ФСС РФ обратилось в суд, направив его почтовым отправлением 12.07.2022 года, то есть по истечении, установленного Федеральным законом от 24.07.1998 года №125-ФЗ, ч.2 ст.286 КАС РФ.
При этом административный истец является профессиональным участником правоотношений в сфере социального страхования, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в указанной сфере, в том числе, по взысканию задолженности в принудительном порядке, что предполагает осведомленность Учреждения о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным истцом не заявлено. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, в административном иске не приведены и судом не установлены.
В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 138, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В административном иске Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафов за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в размере 10000 рублей и за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 1000 рублей, - отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.С.Пискунова