№а-739/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (МКОУ «СОШ <адрес>») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «СОШ <адрес>» в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях района. По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что в МКОУ «СОШ <адрес>» учебно – материальная база для реализации норм указанного выше законодательства отсутствует, а именно кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствует. В целях устранения указанных нарушений закона директору МКОУ «СОШ <адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего времени кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» МКОУ «СОШ <адрес>» не оборудован в соответствии с нормами действующего законодательства. С учетом измененных исковых требований, просил суд признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ <адрес>», выразившееся в необеспечении учебно – материальной базой при организации обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки основам военной службы; обязать МКОУ «СОШ <адрес>» оборудовать в здании образовательного учреждения кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, компасом-азимутом, макетьм гранат Ф-1 и РГД-5, респиратором, комплектом массо –габаритных моделей оружия, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена, приборами РХ разведки, медицинскими сумками, носилками.

Обращение прокурора района с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц и направлено на устранение выявленных нарушений закона.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МКОУ «СОШ <адрес>» ФИО4 исковые требования признала частично, пояснила, что в настоящее время кабинет оборудован частично, школя является бюджетным учреждением, обязанность по финансированию лежит на учредителе – администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>», в настоящее время ожидается поступление средств целевого финансирования для оборудования кабинета.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>» ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, просила обратить внимание на пропуск срока обращения административного истца в суд с исковыми требованиями.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Статья 43 Конституции Российской Федерации гласит, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от Дата изъята № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации №, Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:

в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее также - ОБЖ) - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования;

в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. (пункту 14 Инструкции).

Судом установлено, что в соответствии с пунктами 2.2 Устава МБОУ Иваническая СОШ целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, в том числе дошкольного, начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, уровней и направлений, осуществление деятельности в сфере дополнительных образовательных программ.

<адрес> в ноябре 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи в деятельности МКО «СОШ <адрес>» по результатам которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства

Согласно ответу директора МКОУ «СОШ <адрес>» на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «СОШ <адрес>» частично оборудован кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности, а именно: выделен отдельный кабинет для проведения занятий, приобретена часть учебных наглядных пособий, направлено письмо о выделении лимитов для материально – технического оснащения кабинета ОБЖ.

Однако до настоящего времени образовательное учреждение не оборудовано: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, компасом-азимутом, макетьм гранат Ф-1 и РГД-5, респиратором, комплектом массо – габаритных моделей оружия, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена, приборами РХ разведки, медицинскими сумками, носилками

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования.

В подразделе 23 «Кабинет основы безопасности жизнедеятельности» отражен список основного оборудования и дополнительного вариативного оборудования для кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Так, судом установлено, что материальная база школы не соответствует нормативам материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, указанное выше основное оборудование для кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» в МКОУ «СОШ <адрес>» отсутствует.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку в деятельности ответчиками имеются нарушения законодательства об образовании, что влияет на неполучение обучающимися в полном объеме знаний и навыков, предусмотренных государственными образовательными стандартами.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд, с учетом обстоятельств дела, характера действий надлежащих выполнить с целью устранения нарушений законодательства об образовании, о воинской службе, принципа разумности, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку признанное незаконным судом бездействие МКОУ «СОШ <адрес>» носит длящийся характер и срок его обжалования в данном случае административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать бездействие МКОУ «СОШ <адрес>», выразившееся в необеспечении учебно-материальной базой при организации обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки основам военной службы, незаконным.

Обязать МКОУ «СОШ <адрес>» оборудовать кабинет для проведения занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности: газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, компасом-азимутом, макетьм гранат Ф-1 и РГД-5, респиратором, комплектом массо – габаритных моделей оружия, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена, приборами РХ разведки, медицинскими сумками, носилками в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Павловская