Дело № 2-572/2025

64RS0044-01-2024-007298-09

Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кирдяшевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>.

Многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 14.12.2020, дом включен в региональную адресную программу переселения из аварийного жилья, однако до настоящего времени истцу жилое помещение взамен аварийного не предоставлено. Истец в качестве способа обеспечения её жилищных прав выбрала предоставление другого жилого помещения в собственность. По изложенным основаниям на основании ст. 32 ЖК РФ истец просит обязать ответчиков предоставить ей в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 24,30 кв.м, в черте г.Саратова.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2, представитель ответчика администрации Заводского района МО «Город Саратов» ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 31.10.2015 ФИО1 приобрела в собственность комнату площадью 17,5 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, в коммунальной квартире общей площадью 105,7 кв.м.

За ФИО1 10.11.2015 зарегистрировано в ЕГРН право собственности на жилое помещение площадью 17,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый <№>. Иных жилых помещений в собственности истец не имеет.

Жилой многоквартирный <адрес> на основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» от 18.03.2019 <№>-р признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме предписано произвести отселение в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, произвести снос дома до 14.12.2020.

Распоряжение издано на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции <№>/з от 14.12.2018, основанного на техническом заключении ООО «Эпюра-М» от 2018 г.

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025 - 2026 годы», утв. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2024 <№>.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В части 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в качестве способа обеспечения её жилищных прав выбрала предоставление ей другого жилого помещения в собственность.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 2 названного Закона).

Истец как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным, включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, те обстоятельства, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Видами жилых помещений в силу статьи 16 ЖК РФ являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 ЖК РФ).

Согласно статье 15 (часть 5) ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со статьей 7 (часть 1) ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует статья 42 (часть 1) ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд учитывает, что ФИО1 согласно договору принадлежит комната <№> (площадью 17,5 кв.м) в коммунальной квартире, по адресу: <адрес>

Общая площадь квартиры составляет 105,7 кв.м, жилая площадь – 75,7 кв.м, площадь вспомогательных помещений составляет 30 кв.м.

С учетом изложенного, предоставляемое истцу жилое помещение должно соответствовать площади не менее ранее занимаемой, исходя из расчета площади благоустроенного жилого помещения с учетом доли в местах общего пользования в коммунальной квартире, а именно, 24,43 кв.м (17,5 кв.м + (30*23,11%). В этой части суд в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ полагает необходимым определить минимальный размер предоставляемого взамен аварийного жилого помещения с учетом площади ранее занимаемого жилого помещения.

В связи с чем суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу в собственность равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 24,43 кв.м, в черте города Саратова.

Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает обстоятельства того, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья истца. В частности, из технического заключения ООО «Эпюра-М» от 2018 г., на основании которого принято заключение межведомственной комиссии и впоследствии распоряжение о признании дома аварийным, следует, что на 2018 г. подвал дома регулярно подтапливается, фундаменты находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют неравномерную просадку по всему периметру здания, в кирпичных стенах имеется большое количество трещин, электропроводка находится в практически неработоспособном состоянии из-за трещинообразования в стенах, неоднократных замачиваний атмосферными водами, перекрытия повсеместно, особенно над подвальным этажом, находятся в абсолютно нерабочем состоянии, в любой момент может произойти просадка фундамента и полное или частичное обрушение стены и опирающихся на нее перекрытий, кровля не пригодна к эксплуатации. На 2018 г. физический износ здания составлял 85%, с указанного времени прошло 6 лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», суд полагает, что истец по своему выбору имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность.

Доводы ответчика о том, что срок расселения жилого дома, в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления мероприятиями, не наступил, не могут быть приняты во внимание, поскольку определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в нем граждан является компетенцией органа местного самоуправления. Незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку, как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.

После предоставления жилого помещения право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1 равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 24,43 кв.м, в черте города Саратова.

После предоставления жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Судья В.М. Хисяметдинова