Дело № 2-5583/2022
УИД 23RS0040-01-2022-005286-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 25 мая 2023 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Довженко А.А.
при секретаре Татлок Б.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии.
В обоснование требований указала, что 02.12.2021 г. она обратилась в Отдел установления пенсии № 37 Отделения ПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ Отделом установления пенсии № 37 по Краснодарскому краю от 18.03.2022 № 22000000048557/1395985/21 в назначении пенсии было отказано, по причине того, что в строке работы с 25.09.1987 г. по 19.08.1991г. печать, заверяющая запись об увольнении не подлежит прочтению и подтверждение факта работы из р. Узбекистан г.Ташкент за указанный период в соответствии с запросом № 692640/21 от 30.06.2021 не поступило. Период с 29.08.1991 по 30.04.1996 г. подтверждение факта работы из р. Узбекистан г.Ташкент за указанный период в соответствии с запросом также не поступило. В течение 2021-2022 г. истец отправляла лично запросы в р. Узбекистан <...> Уз.Архив, на запросы ответы не поступили. Последний запрос отправлен 06.05.2022 заказным письмом с уведомлением, ответа также нет. Считает, что отказ в назначении пенсии незаконен, что явилось поводом для обращения в суд.
На основании изложенного просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ Отдела установления пенсии № 37 по Краснодарскому краю от 18. 03.2022 № 000000048557/1395985/21 об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Отдел установления пенсии № 37 по Краснодарскому краю включить период работы с 25.09.1987 г. по 19.08.1991 г. и с 29.08.1991 г. по 30.04.1996 г. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 с даты обращения за ее назначением 02.12.2021 г.
Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены возражения на иск.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Условиями назначения страховой пенсии по старости согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются наличие страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 балла на день достижения обще установленного возраста (56 лет и 6 мес.) для женщин в 2021г.
Согласно «Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Минтруда и Социальной защиты РФ от 04,08.2021г. №538н (далее Перечень №538н), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приобщены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство и подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж.
Согласно части 1 и части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г (далее - Соглашение от 13.03.1992г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992г. Трудовой стаж, имевший место после 13.03.1992г в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу.
При новом установлении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, построенных по принципу территориальности, во всех случаях стаж работы до 01.01.1991г., приобретенный на территориях других государств-членов учитывается на основании документов, содержащих сведения о страховом стаже работы и(или) заработной плате, выданных в установленном порядке, а стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов после 01.01.1991г., учитывается при соответствующем подтверждении государствами-членами, где был приобретен стаж, путем направления запросов-формуляров в компетентные органы этих государств.
Установлено, что 02.12.2021г. ФИО1 при обращении в Отделение СФР по Краснодарскому краю представлены следующие документы, имеющиеся на рассмотрении: заявление о назначении страховой пенсии по старости от 02.12.2021г., трудовая книжка ГТ-1 № от 09.11.1983г; диплом ФИО1 серия КВ № от 29.06.1987г., свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ.р. серия IV-4C № от 30.07.1986г., свидетельство о заключении брака 1-АГ № от 11Л 1,2000г., выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее ИЛС ЗЛ) от 01.03.2022г. №196- 489-196 48 с датой регистрации в системе государственного пенсионного страхования 24.11.2016г., архивные справки № Ж-6275 от 12.08.2021г., № Ж- 6276 от 12.08.2021г.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ Отделом установления пенсии № 37 по Краснодарскому краю от 18.03.2022 № 22000000048557/1395985/21 в назначении пенсии было отказано,.
Так, в страховой стаж включены следующие периоды работы ФИО1: с 01.11.1983г. по 02.07.1984г. (00л.08м.02дн) - в должности воспитателя Детского сада №5 Отдела народного образования Андижанского горисполкома Республики Узбекистан; с 01.09.1984г. по 11.07.1985г. (00л.10м.11дн) - в должности воспитателя Детского сада №5 Отдела народного образования Андижанского горисполкома Республики Узбекистан; с 21.08.1985г. по 25.07.1987г.(01г.11м.05дн) - в должности архивиста 2 категории Госархива Кемеровской области; с 22.08.1997г. по 08.05.1998г.(00л.08м. 17дн) - в должности воспитателя в Управлении образования администрации г.Ломоносова Дошкольное образовательное учреждение № 2; с 20.05.1998г. по 20.01.2001 г.(02г.08м.01дн) - в должности инспектора по ТБ в ООО Тритоц.
Как иные периоды в страховой стаж ФИО1 включены: с 01.09.1982г. по 31.10.1983г. (01г.02м.01дн.) - учеба в Андижанском государственном педагогическом институте языков на факультете русского языка и литературы; с 03.07.1984г. по 31.08.1984г. (00л.01м.29дн.) - учеба в Андижанском государственном педагогическом институте языков на факультете русского языка и литературы; с 12.07.1985г. по 20.08.1985г. (00л.01м.09дн.) - учеба в Андижанском государственном педагогическом институте языков на факультете русского языка и литературы; период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.р. с учетом имеющихся периодов работы (01г. 11 м.29дн).
В страховой стаж ФИО1 не включены периоды: с 25.09.1987г по 19.08.1991г., так как печать заверяющая запись об увольнении не подлежит прочтению и подтверждение факта работы из Республики Узбекистан за указанный период, в соответствии с запросом № 692640/21 от 30.06.2021г., не поступило.
С 29.08.1991г. по 30.04.1996г, так как подтверждение факта работы из Республики Узбекистан за указанный период, в соответствии с запросом № 692640/21 от 30.06.2021г., не поступило.
Страховой стаж, исчисленный в порядке, определенном частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 07 лет 07 мес. 13 дней. Суммарный страховой стаж составляет 10 лет 03 мес. 14 дней с учетом Постановления Конституционного суда 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена в размере 10,977 балла.
Таким образом, ввиду отсутствия требуемого 12 лет страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21 балл, территориальным органом СФР принято решение об отказе от 18.03.2022г. №220000048557/1395985/21 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Оценивая обоснованность действий ответчика, суд учитывает, что согласно пояснениям ответчика право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. у ФИО1 может возникнуть при условии поступления ответов на запросы, либо при условии предоставления дополнительных документов, с учетом которых стаж составит не менее 12 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составит не менее 21 балла.
13.05.2022г. из Агентства «Узархив» Республики Узбекистан получен ответ (на запрос от 30.06.2021г. №692640/21) от 25.02.2022г. №01-13/567, что во всех просмотренных документах архивного фонда, архивные документы по личному составу: «Детский сад №5 Отдела народного образования Андижанского горисполкома», «Хозрасчетное подразделение «Импульс» Ленинский районный центр научно-технического творчества молодежи г. Ташкент», «МП Инновационный центр «Учкун» г. Ташкент», в которых ФИО2 проводила свою трудовую деятельность, в Национальный архив научно-технической и медицинской документации Узбекистан на государственное хранение не поступали.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства от 02.10.2014г. № 10159 (далее - Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20июня 1974г. №162 (далее Инструкция №162) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжениях пункт 2.3 раздела 2 «Заполнение трудовых книжек» Инструкции № 162).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1 раздела 4 «Выдача трудовой книжки при увольнении» Инструкции №162).
Согласно пункту 65 Правил №1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15- е число соответствующего месяца.
Документы, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в период с 25.09.1987 по 19.08.1991 и с 29.08.1991 по 30.04.1996 подтвержден сведениями трудовой книжки (записи №№10 – 13). Записи подробны, последовательны, исправлений не имеют, содержат реквизиты приказов о приеме на работу, переводе на другую должность и увольнении, оттиск печати читаем, записи разборчивы.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, работодателем в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях. При увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Следовательно, трудовой книжкой полностью подтверждается факт трудовой деятельности истца с 25.09.1987 г. по 19.08.1991 г. и с 29.08.1991 г. по 30.04.1996 г.
Суд находит, что вины истца в непоступлении ответов на запросы пенсионного органа, непередаче архивных документов на хранение не имеется.
Поскольку пенсионные права граждан гарантированы статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, суд считает необходимым требования иска удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 25.09.1987 г. по 19.08.1991 г. и с 29.08.1991 г. по 30.04.1996 г. и назначить ей трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2023.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара А.А.Довженко