Дело № 2-869/2025
УИД 29RS0001-01-2025-001457-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вельск 09 октября 2025 года
Вельский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего Сидорак Н.В.,
при секретаре Мельниковой И.А.,
pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Вельского района Архангельской области в интересах ТСЮ, ТЛА к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, агентству по делам молодежи Архангельской области о компенсации морального вреда,
установил:
заместитель прокурора Вельского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ТСЮ, ТЛА к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению многодетной семьи инвалида 3 группы ТСЮ, по результатам которой выявлены нарушения жилищных прав граждан. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 03 мая 2023 года № 163 семья Т в составе пяти человек признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в целях участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». 04 мая 2023 года ТЛА обратилась в администрацию городского поселения «Вельское» с заявлением о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации» в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» своей семьи в составе пяти человек: ТЛА, супруга – ТСЮ, детей - БАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТТС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ТСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение положений Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также их использования администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области работа по проверке сведений, содержащихся в приложенных к заявлению семьи Т от 04 мая 2023 года документах, предоставляемых для участия в программе, не организована, решение о признании молодой семьи участницей мероприятий в течение пяти рабочих дней со дня предоставления этих документов не принято, до 01 июня 2023 года в списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не включена и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации не направлена. Указанное бездействие должностных лиц администрации городского поселения «Вельское» повлекло за собой невключение данных граждан в списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом 2023 году, а впоследствии неполучению социальной выплаты в 2024 году. По результатам проведенной проверки по обращению Т прокуратурой района главе городского поселения «Вельское» 16 апреля 2024 года внесено представление об устранении нарушений закона. По итогам рассмотрения представления требования прокурора удовлетворены, семья Т включена в список участников вышеуказанной программы, который направлен в агентство по делам молодежи Архангельской области для включения в областной реестр получателей субсидии 22 мая 2024 года посредством электронной почты с досылом 28 мая 2024 года почтовой корреспонденцией. 11 марта 2025 года семье Т на состав из пяти человек выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № Ф-025 на сумму 1129275 руб. 00 коп., то есть спустя почти два года с момента обращения. На сегодняшний день субсидия Т не перечислена. Ранее, до ноября 2023 года, Т проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м., которое предоставлено по договору социального найма БАВ (отец супруги), также по данному адресу проживает мать супруги – БГВ В целях участия в реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории городского поселения «Вельское» 04 мая 2023 года, предварительно согласовав свою кандидатуру с советником главы по социальным вопросам, общественным связям и СМИ НЛА (осуществляющей контроль и исполнение указанной программы), подали соответствующее заявление, которое принято НЛА При этом НЛА сообщила, что Т имеют право на первоочередное право и будут числиться первыми в списке, так как имеют статус многодетной семьи. Для участия в программе Т к заявлению собран полный пакет документов, в том числе получены справки в БТИ об отсутствии в собственности объектов недвижимости, стоимость каждой справки составила 2800 рублей на каждого члена семьи, а также на БАВ и БГВ, всего расходы составили 19800 рублей. После передачи заявления и документов НЛА ТСЮ сообщил, что заключает ипотечный договор для приобретения объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку по условиям программы субсидия является целевой и может быть направлена для погашения суммы основного долга и процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в связи с чем требовалась платежеспособность для оформления кредитных обязательств на сумму недостающих средств на приобретение жилья за вычетом предоставленной субсидии. ТСЮ и ТЛА, подав документы, будучи заверенными НЛА в предоставлении им субсидии, 17 мая 2023 года заключили кредитный договор № на сумму 2000000 рублей под 11,5% годовых на срок 180 месяцев для приобретения готового жилья, расположенного по адресу: <адрес>, под залог объекта недвижимости. При этом, субсидия должна была быть перечислена в счет погашения кредитного обязательства. Со слов НЛА денежные средства предполагались к поступлению в апреле 2024 года. Вместе с тем, в результате бездействия НЛА по включению семьи Т в списки участников программы и направлению списка в агентство по делам молодежи Архангельской области Т не включены в областной реестр граждан участников программы, в связи с чем были лишены права на получение субсидии в 2024 году. В результате бездействия должностных лиц администрации семья Т понесла убытки в виде излишне уплаченных процентов на погашение кредитного обязательства в сумме 161700 руб. 53 коп., поскольку в случае надлежащего исполнения обязанностей должностными лицами администрации городского поселения «Вельское» семья Т получила бы денежные средства в апреле 2024 года. При этом, на момент постановки на учет семьи в качестве нуждающихся в обеспечении жильем и на дату подачи заявления – 04 мая 2023 года семья Т отвечала всем требования, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участниками подпрограммы. В 2024 году доход семьи Т составлял 75000 рублей в месяц, из которых в настоящее время размер кредитного обязательства в месяц составляет 16600 рублей, расходы на жилищно-коммунальные услуги – 3600 рублей, расходы на детский сад – 3200 рублей, остаток дохода на проживание – 51600 рублей в месяц, то есть 10320 рублей на каждого члена семья, что менее прожиточного минимума, установленного по Архангельской области. Поскольку своевременно социальная выплата не предоставлена, по условиям кредитного договора процентная ставка составляет 11,5%, в связи с чем переплата составляет около 162000 рублей, которая является значительной для семьи. В связи с неполучением до настоящего времени субсидии ТСЮ и ТЛА причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях и расстройствах, ухудшении состоянии здоровья (головные боли, слабость, головокружения). Кредитный договор Т заключен исключительно в расчет средств субсидии, так как без данной социальной помощи от государства оформление долговых обязательств не предполагалось. В настоящее время семья поставлена в тяжелое материальное положение, приходится из небольшого дохода семьи платить высокие проценты в сумме 162000 руб. 00 коп. ежегодно. Причиненный моральный вред Т оценивают в размере по 50000 рублей каждому.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от 15 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству прокурора привлечено агентство по делам молодежи Архангельской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КМВ
09 октября 2025 года в суд поступило заявление прокурора Вельского района об уточнении исковых требований, в соответствии с которым он просил взыскать с администрации городского поселения «Вельское», агентства по делам молодежи Архангельской области в пользу ТСЮ и ТЛА компенсацию морального вреда в размере по 50000 руб. 00 коп. каждому.
В судебном заседании прокурор РНВ поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.
ТСЮ, ТЛА в судебном заседании поддержали заявленные прокурором требования, пояснив, что семьей частично за счет кредитных денежных средств был приобретен объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> земельный участок под ним. Частично погашение кредитной задолженности было произведено с использованием средств материнского (семейного) капитала. В случае своевременного получения социальной выплаты, задолженность по кредитному договору была бы погашена. Они переживали за осуществление платежей по кредитному договору, за финансовое состояние семьи, в планах были расходы на детей, поездки.
Ответчик администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель администрации МЕП, действующая на основании доверенности, в представленном отзыве просила рассмотреть дело без ее участия.
Третье лицо НЛА в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. Из телефонограммы с НЛА от 15 сентября 2025 года следует, что она работала в администрации городского поселения «Вельское» в качестве советника главы. Она приняла от Т, как участников программы по предоставлению жилья молодым семьям, документы и сообщила о них в агентство по делам молодежи Архангельской области. Затем ожидала от агентства информации о направлении документов Т. Поскольку информация от агентства не поступила, при увольнении НЛА документы были переданы новому сотруднику КМВ При получении документов от Т НЛА не могла гарантировать ни продолжительность рассмотрения их документов, ни сроки перечисления социальной выплаты.
Третье лицо КМВ о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Из телефонограммы от 08 октября 2025 года следует, что КМВ работала в администрации городского поселения «Вельское», исполняла обязанности советника главы по социальным вопросам, общественности и СМИ. Приступила к должности спустя три месяца после увольнения НЛА, в связи с чем долго изучала имеющиеся документы. В одной из папок обнаружила документы семьи Т. Позднее, разобравшись с документами, сообщила в агентство по делам молодежи Архангельской области, и узнала, что срок их предоставления в текущем году уже истек. На следующий год КМВ направила документы, в том числе документы семьи Т, Т получили сертификат и социальную выплату.
Агентство по делам молодежи Архангельской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном отзыве исполняющий обязанности руководителя МЮС указала, что выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. В соответствии с пунктом 26 данных Правил сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, утверждается агентством по делам молодежи Архангельской области на основании списков молодых семей, поступивших от органов местного самоуправления Архангельской области. На запрос агентства от 12 мая 2023 года от администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области списка молодых семей на 01 июня 2023 года не поступало. Обращений по вопросам реализации жилищных прав от ТСЮ и ТЛА в адрес агентства не было. В случае выдачи свидетельства молодой семье 01 марта 2024 года, срок предоставления свидетельства молодой семье в банк – до 01 апреля 2024 года, а срок его реализации до 01 октября 2024 года. При обращении молодой семьи в банк для перечисления социальной выплаты банк осуществляет проверку предоставленных документов в течение пяти рабочих дней. В случае принятия документов молодой семьи банк направляет заявку на перечисление социальной выплаты в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявки перечисляет социальную выплату молодой семье на банковский счет. Таким образом, наиболее вероятный срок получения выплаты семьей Т – середина апреля 2024 года. При соответствии семьи ТСЮ условиям участия в мероприятии и наличии расходных обязательств на реализацию мероприятия в бюджете городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области получение выплаты в 2024 году было возможно.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
В связи с этим законом охраняются как имущественные права человека и гражданина, так и его неимущественные права и принадлежащие ему нематериальные права.
Из разъяснений абзаца 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.
Закрепляя в части 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.
Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений – публично- или частноправовой – причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (постановление от 26 октября 2021 года № 45-П, постановление от 08 июня 2015 года № 14-П, определение от 27 октября 2015 года № 2506-О и др.).
В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерациижизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав(статья 12)вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если гражданину причиненморальный вред(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренныхзаконом, суд может возложить на нарушителя обязанностьденежной компенсацииуказанного вреда.
ФИО1 компенсации морального вреда суд принимает во внимание степеньвинынарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственныхстраданий, связанных с индивидуальнымиособенностямигражданина, которому причинен вред.
В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основаниичасти первой статьи 151ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из нормстатьи 1069ипункта 2 статьи 1099ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Таким образом, при разрешении требований о компенсации морального вреда юридически значимыми обстоятельствами и подлежащими доказыванию являются не только обстоятельства правомерности поведения ответчика и отсутствие его вины, но и факт нарушения личных неимущественных прав истцов либо посягательства на принадлежащие им нематериальные блага.
Лица, требующие возмещения морального вреда, должны доказать факт его причинения, противоправный характер действий ответчика, размер вреда, а также причинную связь между причинением вреда и действиями ответчика. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения данного вида гражданско-правовой ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Особенности реализации мероприятий государственной программы).
Приложением № 1 Особенностей реализации мероприятий государственной программы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также их использования (далее – Правила).
Подпунктом «е» п. 2 Правил предусмотрено, что социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
Пунктом 3 Правил определено, что право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственнойпрограммыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
В силу пункта 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии спунктом 7настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установленыстатьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).
Полагая, что неполучение социальной выплаты обусловлено бездействием должностных лиц администрации, привело к причинению истцам морального вреда, прокурор в интересах ТСЮ, ТЛА обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 06 апреля 2023 года между МУП «Жилищно-эксплуатационное управление», действующего от имени собственника жилого помещения городского поселения «Вельское» (Наймодатель) и ТЛА (Наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены муж - ТСЮ, родители - БАВ, БГВ, дети - БАА, ТТС и ТСС
Постановлением администрации городского поселения «Вельское» от 03 мая 2023 года № 163 семья ТЛА, состоящая из пяти человек, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
04 мая 2023 года ТЛА обратилась в администрацию городского поселения «Вельское» с заявлением о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».
17 мая 2023 года между ПАО Сбербанк и ТСЮ, ТЛА был заключен кредитный договор №, согласно которому банк предоставил денежные средства в размере 2000000 руб. 00 коп. на срок 180 месяцев под 11,50% годовых для приобретения готового жилья – жилого дома, а также земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>, под залог объектов недвижимости.
В соответствии с договором купли-продажи от 17 мая 2023 года, заключенным между ЮНН (Продавец) и ТСЮ, ТЛА, ТТС, ТСС, БАА (Покупатели) покупатели приобрели в общую совместную собственность земельный участок, общей площадью 803 кв.м., с кадастровым номером 29:01:190317:96, и жилой дом, общей площадью 68,7 кв.м., с кадастровым номером 29:01:190317:211, расположенные по адресу: <адрес>, по 1/5 доле каждому.
Согласно пункту 2 договора стоимость объекта составила 2000000 руб. 00 коп., из них: участок – 1000000 руб. 00 коп., дом - 1000000 руб. 00 коп.
Часть стоимости объекта оплачивается за счет собственных денежных средств покупателей. Часть стоимости объекта оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ТСЮ, ТЛА на приобретение объекта с неотделимыми улучшениями в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО Сбербанк (пункты 2.2.1, 2.2.2 договора купли-продажи).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных жилого дома и земельного участка 19 мая 2023 года зарегистрированы ограничения в виде ипотеки в силу закона.
29 декабря 2023 года проведено заседание комиссии по реализации муниципальной программы «Комплекс мер по реализации политики в сферах культуры, спорта и работы с молодежью на 2024-2026 годы» на территории городского поселения «Вельское», на котором утвержден список семей, включенных в данную программу, в том числе семьи Т.
Из пункта 21 Правил следует, что орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренныхпунктами 18или19настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней.
В силу пункта 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 26 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поформе, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 30 Правил орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, до 1 марта года предоставления субсидии.
В марте-апреле 2024 года ТЛА в устном порядке обратилась в администрацию городского поселения «Вельское», где ей сообщили, что их семья не включена в соответствующий список. В последующем документы, переданные Т в администрацию, были обнаружены, но на тот момент ТЛА исполнилось 36 лет, в связи с чем их семья не могла быть участницей соответствующих мероприятий.
Прокуратурой Вельского района проведена проверка по обращению многодетной семьи инвалида 3 группы ТСЮ, по результатам которой выявлены нарушения жилищных прав граждан.
Так, администрацией городского поселения «Вельское» работа по проверке сведений, содержащихся в документах семьи Т, предоставляемых для участия в программе, не организована, решение о признании молодой семьи участницей мероприятий в течение пяти рабочих дней со дня предоставления этих документов не принято, до 01 июня 2023 года в списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не включена и в исполнительный орган субъекта Российской Федерации информация не направлена.
По результатам проведенной проверки прокуратурой Вельского района главе городского поселения «Вельское» 16 апреля 2024 года внесено представление об устранении нарушений закона.
Администрацией городского поселения «Вельское» 20 мая 2024 года вновь проведено заседание комиссии по реализации муниципальной программы «Комплекс мер по реализации политики в сферах культуры, спорта и работы с молодежью на 2024-2026 годы» на территории городского поселения «Вельское», утвержден список семей, включенных в данную программу, которым семья Т включена в список участников программы во внеочередном порядке, как многодетная семья.
22 мая 2024 года данный список направлен в агентство по делам молодежи Архангельской области.
24 июня 2024 года прокуратурой Вельского района в адрес главы городского поселения «Вельское» внесено представление об устранении нарушений закона, в ответ на которое 25 июня 2024 года администрация сообщила, что в адрес семьи Т направлено информационное письмо о включении их семьи в список участников программы.
27 ноября 2024 года семья Т была извещена администрацией о том, что первоочередное право на получение социальной выплаты имеют семьи, вставшие на учет до 01 марта 2005 года и семьи участников СВО.
28 февраля 2025 года Т уведомлены о необходимости предоставления документов для получения свидетельства на получение социальной выплаты.
06 марта 2025 года председателю комиссии по реализации муниципальной программы поступило заявление ТСЮ о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, к которому были приложены все необходимые документы.
11 марта 2025 года семье Т выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 1129275 руб. 00 коп.
17 июня 2025 года платежным поручением № на счет ТСЮ перечислена социальная выплата в размере 1129275 руб. 00 коп.
В ходе рассмотрения дела установлено, что с 2023 года семья Т проживала по адресу: <адрес>.
В отношении указанной квартиры, в целях участия семьи Т в программе «Комплекс мер по реализации политики в сфере культуры, спорта и работы с молодежью на 2024-2026 годы», 06 апреля 2024 года заключен договор социального найма. Как указано выше, нанимателем квартиры являлась ТЛА, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: муж – ТСЮ, родители – БАВ, БГВ, дети – БАА, ТТС, ТСС До указанного времени нанимателем данной квартиры являлся отец ТЛА – БАВ
В приобретенный жилой дом по адресу: <адрес>, семья Т переехала в ноябре 2023 года.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суд приходит к выводу о том, что, поскольку сводный список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, утверждается агентством по делам молодежи Архангельской области на основании списков молодых семей, поступивших от органов местного самоуправления Архангельской области, учитывая, что соответствующий список в отношении семьи Т администрацией городского поселения «Вельское» в установленные Правилами сроки сформирован не был и в агентство не направлялся, каких-либо действий в отношении истцов агентство на тот момент не совершало, агентство по делам молодежи Архангельской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении заявленных заместителем прокурора Вельского района требований к агентству по делам молодежи Архангельской области следует отказать.
Разрешая требования к администрации городского поселения «Вельское», суд исходит из неподтверждения фактов совершения ответчиком действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие Т другие нематериальные блага, наступлении каких-либо конкретных неблагоприятных последствий.
На момент рассмотрения настоящего спора нарушенное право истцов восстановлено, социальная выплата семьей Т получена.
В ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы о возникновении по вине администрации убытков, и, соответственно, причинения истцам действиями ответчика морального вреда.
Предусмотренная государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» социальная выплата не является доходом, получаемым при обычных условиях гражданского оборота. Сумма процентов по кредиту является для истцов не убытками, а исполнением их обязательств по кредитному договору, которые они приняли на себя добровольно, действуя по своей воле и в своем интересе, а также не может расцениваться в качестве неполученного дохода. Выплата процентов по кредиту является самостоятельным обязательством истцов по отношению к займодавцу, в котором ответчик, как сторона, не участвует.
На момент заключения кредитного договора истцы должны были осознавать правовые последствия получения кредитных средств и необходимость их возврата, то есть оценивать свою платежеспособность и предполагать связанные с этим финансовые риски. В это время истцам не было известно, включена ли их семья в список молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату.
Также, несмотря на предусмотренный пунктом 21 Правил порядок о том, что о принятии решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий молодая семья уведомляется органом местного самоуправления в письменной или в электронной форме посредством Единого портала в течение 3 рабочих дней, истцы не убедились во включении их семьи в соответствующий список, о причинах ненаправления им уведомления.
Кроме того, истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении им нравственных страданий в результате действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав либо посягающих на нематериальные блага.
Право истцов на жилище нарушено не было, они приобрели жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> мае 2023 года. Из объяснений сторон установлено, что семья Т вселилась в указанный дом в ноябре 2024 года в связи с тем, что достраивала его на выплату в связи с изъятием принадлежащего, в том числе ТСЮ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, изъятого для муниципальных нужд, в размере 363000 руб. 00 коп., а также денежных средств, переданных матерью ТЛА
До указанного времени семья Т на условиях договора социального найма проживала по адресу: <адрес>.
Данных о том, что в связи с несвоевременным получением социальной выплаты семья Т понесла какие-либо расходы, в связи с чем финансовое положение истцов и их семьи не позволяло сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечивать достоинство личности, в материалах дела не имеется и судом не установлено.
В качестве доказательств нарушения неимущественных прав истца ТЛА, а именно ухудшения состояния здоровья в виде головных болей, связанных с переживаниями, суду представлен выписной эпикриз ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», из которого следует, что ТЛА в период с 03 по 10 апреля 2024 года находилась на стационарном лечении в оториноларингологическом отделении с диагнозом: Кисты верхнечелюстных пазух.
При поступлении в лечебное учреждение пациентка предъявляла жалобы на периодическую головную боль, головокружение, ощущение давления в глазах. Госпитализация ТЛА имела плановый характер. При этом, из анамнеза заболевания видно, что указанные жалобы беспокоят длительно, обследовалась у оториноларинголога по месту жительства, подготовлена и направлена для оперативного лечения в АОКБ. Пациентка выписана из стационара с улучшением.
При этом в судебном заседании 09 октября ТЛА пояснила, что после операции по удалению кист головные боли, головокружения продолжались, возможно, из-за переживаний.
По информации ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» ТЛА обращалась за медицинской помощью, проходила лечение с 22 по 26 июня 2023 года с диагнозом: Острый назофарингит (насморк), 27 мая 2023 года, с 24 августа по 19 сентября 2023 года, с 11 по 19 апреля 2024 года с диагнозом: Доброкачественное новообразование среднего уха, полости носа и придаточных пазух, 02 апреля 2024 года с диагнозом: Острый синусит неуточненный, 20 февраля 2025 года с диагнозом: Острый фарингит неуточненный и др.
Как видно из представленных документов, жалобы на головные боли и головокружения беспокоят ТЛА длительное время. Исходя из установленного истцу диагноза, следует, что головные боли и головокружения могли быть связаны с кистами верхнечелюстных пазух, а не с переживаниями вследствие неполучения социальной выплаты. Представленные документы не подтверждают, что жалобы истца обусловлены именно бездействием администрации. Доказательств, подтверждающих ухудшение состояния здоровья ТЛА в связи с несвоевременным получением социальной выплаты, суду не представлено.
Также суду не представлено доказательств того, что иные заболевания, диагностированные у истцов, привели к головным болям и головокружениям, иному ухудшению состояния их здоровья ввиду несвоевременного получения социальной выплаты.
Кроме того, в судебном заседании 15 сентября 2025 года истец ТСЮ пояснил, что головных болей, головокружений у членов их семьи не было, по поводу ухудшения состояния здоровья в медицинские учреждения не обращались. Нарушение своих прав истцы связывают с материальными тратами, необходимыми для погашения ипотечного кредита.
При этом, сам по себе факт несвоевременного получения социальной выплаты ввиду бездействия должностных лиц администрации городского поселения «Вельское», не является достаточным основанием для компенсации морального вреда, а доказательств того, что несвоевременное получение социальной выплаты способствовало наступлению неблагоприятных последствий для истцов и их семьи в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, поскольку в данном случае не установлен факт причинения ответчиком вреда имущественным правам истцов, а доказательств причинения вреда их личным неимущественным правам (жизни, здоровью, достоинству и другим нематериальным благам), в том понимании как это трактуется законодателем, истцами не представлено и материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заместителю прокурора Вельского района Архангельской области в удовлетворении искового заявления в интересах ТСЮ, ТЛА к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, агентству по делам молодежи Архангельской области о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.
Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 года.
Председательствующий Н.В. Сидорак