Дело № 2-3793/2025

УИД 93RS0006-01-2025-004442-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь

Донецкая Народная Республика 29 сентября 2025 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,

при секретаре судебного заседания Власенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее Отделение) об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию.

В обоснование требований указано, что истец имеет общий страховой и специальный (льготный) стаж, который позволяет ему досрочно оформить страховую пенсию по старости на льготных условиях по Списку №1, 2 в соответствии с п. «а», п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-ХП от 05.11.1991 года.

11.06.2025г. истец обратился с заявлением в Отделение за назначением страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1, 2 согласно п.«а», п.«б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Отделение решением от 15.07.2025г. №431 отказало в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях, мотивируя тем, что истец вначале должен обратиться за назначением пенсии по Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец полагает, что ответчик своим решением нарушает его законные права на пенсионное обеспечение, в связи с чем вынужден обратиться в суд с указанным иском.

На основании вышеизложенного, истец просит признать решение Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях незаконным и отменить его.

Обязать Отделение досрочно назначить и выплатить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. согласно п. «а», «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-XII от 05.11.1991г., в связи с работой с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда по Спискам №1, №2, исходя из льготного (специального) стажа, который составляет:

- 18.08.1995 – 19.05.2003 – <данные изъяты> <данные изъяты>;

- 27.08.2003 – 03.05.2005 – <данные изъяты><данные изъяты>;

- 04.05.2005 – 20.06.2014 – <данные изъяты>

- 26.01.2015 – 31.01.2016 – <данные изъяты>;

- 01.02.2016 – 02.08.2016 – <данные изъяты>

- 03.08.2016 – 15.06.2022 – <данные изъяты>

За период с 01.02.2016г. по 31.03.2022 льготный стаж по Списку №1 составил 02 года 07 месяцев 09 дней:

- 01.02.2016 – 02.08.2016 - <данные изъяты>

- 03.08.2016 – 15.06.2022 <данные изъяты>

Обязать Отделение внести в общий стаж и назначить пенсию с учетом следующих периодов работы истца:

- 01.09.1985 – 10.05.1986 – учеба <данные изъяты>

- 11.05.1986 – 10.06.1988 – служба <данные изъяты>

- 04.08.1988 – 11.08.1995 – <данные изъяты>

- 06.06.2003 – 16.08.2003 – <данные изъяты>

Обязать ответчика при назначении пенсии, учесть сведения из реестра Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от 29.05.2025, из трудовой книжки <данные изъяты> от 07.08.1988, а также из справок, выданных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, представил суду возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО2 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку истцом подано заявление в Клиентскую службу (на правах отдела о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 на основании п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» определено, что с 01.03.2023г. на территория Донецкой Народной Республики пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель Отделения также предоставила по запросу суда предварительный расчет пенсии ФИО1, согласно которому Отделением учтены следующие периоды по ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях:

- 01.09.1985 по 10.05.1986 - <данные изъяты>

- 11.05.1986 по 10.06.1988 - <данные изъяты>

- 04.08.1988 по 11.08.1995 - <данные изъяты>

- 18.08.1995 по 31.12.2001 - <данные изъяты>

- 01.01.2002 по 19.05.2003 - <данные изъяты>

- 06.06.2003 по 16.08.2003 - <данные изъяты>

- 27.08.2003 по 10.05.2014 - <данные изъяты>

- 11.05.2014 по 20.06.2014 - <данные изъяты>;

- 26.01.2015 по 31.01.2016 - <данные изъяты>

- 01.02.2016 по 31.03.2022 - <данные изъяты>

По предварительному расчету страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 10 месяцев 20 дней, в том числе работа по Списку №2 - 19 лет 7 месяцев 00 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положение части 1 статьи 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется защита его прав и свобод в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Указом Главы ДНР от 26.10.2023 г. № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.11.2023 г. переданы полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых по раннее действующему законодательству Донецкой Народной Республики Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закона № 17-ФЗ), периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч. 2 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.

На переходный период, до принятия соответствующего законодательства Пенсионным фондом при назначении пенсии применяются нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 г. в части пенсионного возраста для мужчин) и «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 г. № 1788-XII, а порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005г. № 22-1.

В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ДНР в переходный период», на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР. В связи с этим органы Пенсионного фонда ДНР руководствуются Законом Украины №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (в редакции, действовавшей до октября 2011 года, в части определения пенсионного возраста для женщин) (далее Закон №1058). При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода). – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями по форме, утвержденным настоящим Постановлением.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

Основными факторами, которые влияют на размер пенсии, являются страховой стаж и заработная плата. Для исчисления страхового стажа, при определении права на пенсию, применяется Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением КМУ от 12.08.1993 №637 (далее – Порядок №637), статья 62 Закона Украины от 05.11.1991 №1788-ХІІ «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон №1788), статья 24 Закона №1058.

В соответствии со ст. 24 названного закона страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХII от 05.11.1991 г. установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Согласно общим положениям «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Абзацами 1,2 п.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года №32/5, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и №2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 №7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в Клиентскую служба (на права отдела) Жовтневого района г.Мариуполя о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 на основании п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Отделение решением от 15.07.2025г. отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 на основании п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», мотивируя тем, что ФИО1 имеет право обратиться за назначением пенсии по Списку №2 в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона от 28.12.203 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение 6 к Закону №400-ФЗ). В случае отказа в назначении пенсии по 400-ФЗ имеет право обратиться за назначением пенсии по Списку №2 в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-ХII от 05.11.1991г.

Из письменного ответа на запрос суда Отделение 18.09.2025г. сообщает, что Отделением учтены следующие периоды по ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях:

- 01.09.1985 по 09.07.1986 - <данные изъяты>

- 11.05.1986 по 10.06.1988 - <данные изъяты>;

- 04.08.1988 по 11.08.1995 - <данные изъяты>;

- 18.08.1995 по 31.12.2001 - <данные изъяты>

- 01.01.2002 по 19.05.2003 - <данные изъяты>

- 06.06.2003 по 16.08.2003 - <данные изъяты>

- 27.08.2003 по 10.05.2014 - <данные изъяты>

- 11.05.2014 по 20.06.2014 - <данные изъяты>

- 26.01.2015 по 31.01.2016 - <данные изъяты>

- 01.02.2016 по 31.03.2022 - <данные изъяты>

По предварительному расчету страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 10 месяцев 20 дней, в том числе работа по Списку №2 - 19 лет 7 месяцев 00 дней.

Не соглашаясь с вынесенным решением Отделения от 15.07.2025г. истец обратился с иском о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №2 на основании п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Статья 62 Закона №1788-ХII «Порядок подтверждения стажа работы определяет, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Анализ указанных правовых норм, указывает на то, что ответчик в лице отдела персонифицированного учета органа, назначающего пенсию, должен был самостоятельно добавить справку из базы данных системы персонифицированного учета, но не сделал этого. Если у ответчика были препятствия, которые свидетельствуют о невозможности получения данных системы персонифицированного учета истца, он должен был в соответствии с пунктом 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» учесть весь стаж истца, которые подтвержден трудовой книжкой.

Согласно Указу №167, документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, выданные органами государственной власти Украины, признаются на территории Российской Федерации и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> № на имя ФИО1, предоставленной в адрес суда, а также в Отделение, следует, что он работал в периоды с:

- 01.09.1985 - 10.05.1986 - <данные изъяты>;

- 11.05.1986 - 10.06.1988 - <данные изъяты>;

-04.08.1988-11.08.1995-<данные изъяты>;

- 18.08.1995 – 19.05.2003 – <данные изъяты>;

- 06.06.2003 – 16.08.2003 – <данные изъяты>;

- 27.08.2003 – 03.05.2005 – <данные изъяты>;

- 04.05.2005 – 20.06.2014 – <данные изъяты>;

- 26.01.2015 – 31.01.2016 – <данные изъяты>;

- 01.02.2016 – 31.03.2022 – <данные изъяты>;

Согласно указанной трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены (запись <данные изъяты>).

Трудовая книжка истца содержит сведения о его приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, а также спорные периоды работы относящиеся к Списку №2, подтверждаются справками, выданными <данные изъяты> <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>к от 14.11.2024: <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. приказами о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от 07.06.1994, №а от 22.10.1999, № тр от 28.09.2001, № от 24.12.2014, а также сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.: 18.08.1995 – 19.05.2003 – <данные изъяты> работы в толстолитейном цеху, рейкобалковом цеху, цехе обслуживания и ремонта оборудования на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>», работа в основном производстве (промышленной автоматики) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; 04.05.2005 – 20.06.2014 – <данные изъяты>», работа в доменном производстве (цех переработки шлаков) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования; 26.01.2015 – 31.01.2016 – <данные изъяты> работы в толстолитейном цеху, рейкобалковом цеху, цехе обслуживания и ремонта оборудования на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Период работы истца с 01.02.2016 - 31.03.2022 – <данные изъяты> ремонтные работы в доменном производстве (ЦРМО) в должности работника, занятого ремонтом оборудования в условиях действующего производства в должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, предусмотрено Списком №1 согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», что подтверждается справкой выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 29.04.2024г.

В предоставленных истцом справках по форме ОК-5 указаны паспортные данные, фамилия, имя и отчество истца и его идентификационный код, сведения о работе истца в спорные периоды и суммы, уплаченных страховых взносов, также указания, что эти справки сформированы средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины, дату и время формирования, подписанная и заверенная печатью Пенсионного Фонда Украины. Также указаны коды профессий истца предусматривающие, что такой работник работал полный рабочий день на работах, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях, также данные справки указывают на занятость истца на указанных работах в указанных истцом периодах.

Также подлежат включению в общий стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – Производственное объединение «Укрчерметавтоматика», в ремонтном цехе №1 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «Марокохим», работа в цехе на участке сетей и подстанций в должности электромонтёра по обслуживанию электрооборудования, 4 разряда.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в общий стаж периодов обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению.

Так, на момент начала обучения истца в <данные изъяты> г.Жданова действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).Подпунктами «з», «к» Положения предусмотрено, что периоды обучения в училищах, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж. Таким образом, в силу п. 109 Положения период обучения в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, принимая во внимание принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, а также общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд считает необходимым удовлетворить решение суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат. Льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение льготной пенсии, так как согласно ст.83 Закона №1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией.

Исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ) суду при разрешения гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности учесть при расчете пенсии сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ, справок, выданных <данные изъяты>» №ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, № от <данные изъяты>.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с частью 4 ст. 24 Закона Донецкой Народной Республики № 1058-IV в страховой стаж засчитываются периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона № 1058-IV (до 01.01.2004 г.), в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных этим Законом.

Страховой стаж для расчета пенсии, начиная с 01.01.2004 г., исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до введения системы персонифицированного учета (до 01.01.2004 г.) – на основании трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 г. № 637.

Согласно абзацам 1, 5 части 1 статьи 40 Закона Украины № 1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 01 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 01 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 01 июля 2000 года, учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 01 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Таким образом, для исчисления пенсии по наиболее выгодному для истца варианту пенсионным органом может быть учтена заработная плата истца по данным индивидуальных ведомостей о застрахованном лице, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от <данные изъяты> №<данные изъяты> об отказе ФИО1 в назначении пенсии, включении вышеуказанных периодов работы в специальный и страховой стаж, и считает необходимым произвести расчет пенсии за указанные периоды по индивидуальным ведомостям застрахованного лица (форма ОК-5) и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республики - ДД.ММ.ГГГГ года досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 согласно п. «б» ст.13 Закона Украины №1788-ХII «О пенсионном обеспечении», с выплатой всей образовавшейся задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- в льготный стаж по Списку №1 в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» периоды работы с 01.02.2016 - 31.03.2022 – <данные изъяты>;

- в льготный стаж по Списку №2 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-ХП «О пенсионном обеспечении» периоды работы: с 18.08.1995 – 19.05.2003 – <данные изъяты>; 27.08.2003 – 03.05.2005 – <данные изъяты>; 04.05.2005 – 20.06.2014 – <данные изъяты>; 26.01.2015 – 31.01.2016 – <данные изъяты>.

- в страховой стаж период работы: с 01.09.1985 - 10.05.1986 - обучение в <данные изъяты> № г.Жданова; 11.05.1986 - 10.06.1988 - <данные изъяты>; 04.08.1988 – 11.08.1995 – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно п. «б» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой всей образовавшейся задолженности, учесть при расчете пенсии индивидуальные ведомости формы ОК-5, трудовую книжку <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справки, подтверждающие сведения о заработной плате <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>, <данные изъяты> №, № от <данные изъяты>, <данные изъяты> №, № от <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.М. Кенжегарина

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.