Решение по делу № 2-365/2025 от 25.07.2025 | Александровский районный суд (Ставропольский край)

№ 2-365/2025 26RS004-01-2025-000492-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года с.Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В.. с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, ст. помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя ответчика АО «<адрес>газ» ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «<адрес>газ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в Александровский районный суд <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «<адрес>газ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, в обоснование иска указал на то, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности АО « <адрес>газ» выявлены нарушения.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ГРОНВОС) внесены сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:

- наименование объекта – производственная база <адрес> АО «<адрес>газ»,

- адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>,

- категория негативного воздействия объекта – 3,

- код объекта - №Л.

Согласно сведениям, полученным из программы производственного экологического контроля АО «<адрес>газ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на указанном объекте Общество эксплуатирует следующие источники выбросов в атмосферный воздух: труба котла КОВ 63 СТ-Сигнал, гаражный бокс отпаливаемый №, 4 мехмастерских, труба котла КСГ-31, гаражный бокс отпаливаемый №, стоянка авто, гаражный бокс отпаливаемый №, труба котла КСГ-30М Лемакс, дуговая сварка, газовая сварка, полиэтиленовая сварка, покрасочные работы.

2. ДД.ММ.ГГГГ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ГРОНВОС) внесены сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:

- наименование объекта – объект распределения газообразного топлива по газораспределительным сетям <адрес>, АО «<адрес>газ»,

- адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ

- категория негативного воздействия объекта – 3,

- код объекта – №Л.

- Согласно сведениям, полученным из программы производственного экологического контроля АО «<адрес>газ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на указанном объекте Общество эксплуатирует следующие источники выбросов в атмосферный воздух: 254 продувочных свечи ШРП, расположенных на территории Александровского муниципального округа <адрес>, 2 трубы котла КС-10, труба котла АОГВК-11,6.

В результате изучения официального интернет – сайта администрации Александровского муниципального округа установлено, что общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации АО «<адрес>газ» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к 3 и 4 категориям, администрацией муниципального образования не проводились.

В связи с чем установлено, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Требований Ао «<адрес>газ» оценка воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации ООО СХП «Колос» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к 3 и 4 категориям, не проведена, материалы оценки воздействия, включающие в себя комплект документации по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, не разработаны, характер, интенсивность и степень возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности не определены. Меры по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения не разработаны.

Общественные обсуждения, согласно ст. 32 Закона № 7-ФЗ, п.п. 4.6, 7.9 Требований, по материалам оценки воздействия на окружающую среду ответчиком не проведены. Обосновывающая документация по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности отсутствует.

В нарушение требований ст. 67 Закона № 7-ФЗ, п. 14 Правил ведения реестра ответчиком сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесены, что не позволяет установить выполнение в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Бездействие Общества, выражающееся в непринятии мер по проведению оценки воздействия на окружающую среду, разработке и внесению в реестр ОНВОС результатов осуществления программы производственного экологического контроля, может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о ее состоянии, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле, в защиту гарантированного ст. 42 КонституцииРоссийской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Устранение выявленных нарушений будет заключаться в проведении оценки воздействия на окружающую среду, а также в выполнении мероприятий по разработке и внесению в реестр ОНВОС результатов осуществления программы производственного экологического контроля.

Ссылаясь на ст. 196, 200 ГК РФ, учитывая, что невыполнение мероприятий по проведению оценки воздействия на окружающую среду, невыполнение мероприятий по разработке и внесению в реестр ОНВОС программы производственного экологического контроля и результатов её осуществления, стало известно при проведении прокуратурой проверки в марте 2025 года, считает, что срок для обращения в суд с исковыми требованиями не истек.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие АО «<адрес>газ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>), выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:

1.1. наименование объекта – производственная база <адрес> АО «<адрес>газ», адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, категория негативного воздействия объекта – 3, код объекта – №Л;

1.2. наименование объекта – объект распределения газообразного топлива по газораспределительным сетям <адрес>, АО «<адрес>газ», адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, категория негативного воздействия объекта – 3, код объекта - №Л,

в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду», а также в непринятии мер по внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду результатов осуществления программы производственного экологического контроля;

2. возложить на АО «<адрес>газ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:

2.1. наименование объекта – производственная база <адрес> АО «<адрес>газ», адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, категория негативного воздействия объекта – 3, код объекта – №Л;

2.2. наименование объекта – объект распределения газообразного топлива по газораспределительным сетям <адрес>, АО «<адрес>газ», адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, категория негативного воздействия объекта – 3, код объекта - №Л, в соответствии требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду»;

3. возложить на АО «<адрес>газ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля, внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления.

В судебные заседания представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о разбирательстве дела, не являлся, о причинах неявки суд не уведомил, не воспользовался правом, предоставленным ГПК РФ, участвовать в судебном заседании, в том числе при исследовании доказательств, приведения своих доводов по иску и по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В силу ст.167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица-министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменном отзыве на возражения ответчика, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях ( дополнительных) на иск, приобщенных к материалам дела и исследованных в судебном заседании, просил в иске отказать.

По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании для получения консультации по результату исследования письменных доказательств привлечена и допрошена в качестве специалиста - главный инженер по охране окружающей среды отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии АО «Газпром газораспределение Ставрополь» ФИО6, которая сообщила, что оценка воздействия на окружающую среду проводится на стадии первоначальных действий по планируемой деятельности, в данном случае. Ответчик под критерии государственной экологической экспертизы не попадает, поскольку целью оценки воздействия на окружающую среду является намеченное строительство объекта, то есть на стадии первоначальной деятельности. <адрес>газ является эксплуатирующей организацией с 1972 года и производственный экологический контроль в данном случае неактуален.

Выслушав лиц, участвующих, в деле, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурором соблюдено требование ч.3 ст. 131 ГПК РФ, и указано, что действует в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле, ссылаясь на положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", гарантирующих право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее содержании.

Под понятием «защита неопределенного круга лиц» применительно к положениям действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление общего количества не требуется. Неопределенный круг лиц- круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, а по тому с того, что иск заявлен к в интересах неопределенного круга лиц в сложившихся правоотношениях исключается определение и наличие материального истца.

Прокурором при подаче иска определен круг лиц, участвующих в деле, в том числе, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерство природы и охраны окружающей среды <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности ООО «Фотон» выявлены нарушения.

- наименование объекта – производственная база <адрес> АО «<адрес>газ»,

- адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>,

- категория негативного воздействия объекта – 3,

- код объекта - №Л.

- адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ

- категория негативного воздействия объекта – 3,

- код объекта – №Л.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось в судебном заседании.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающая среды» регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, включая вопросы ответственные за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Постановка на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц а индивидуальных предпринимателей, проводится оценка воздействия на окружающую среду.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду (Далее – Положение).

В соответствии с п. 2 Положения оценка воздействия на окружающую среду проводится юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющим документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", или физическим или юридическим лицом, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - исполнитель).

Пункт 4 Положения предусматривает процедуру оценки воздействия на окружающую среду, состоящую в том числе из проведения общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 23 Положения общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", иных государственных, региональных или муниципальных информационных систем, обеспечивающих проведение общественных обсуждений с использованием сети "Интернет" (далее - информационные системы).

Материалами дела установлено, что согласно сведениям официального интернет – сайта администрации Александровского муниципального округа общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации АО «<адрес>газ» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к 3 и 4 категориям, администрацией муниципального образования не проводились.

Указанное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 Положения АО «<адрес>газ» оценка воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации АО «<адрес>газ» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к 3 и 4 категориям, не проведена, материалы оценки воздействия, включающие в себя комплект документации по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, не разработаны, характер, интенсивность и степень возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности не определены. Меры по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения не разработаны.

Общественные обсуждения, согласно ст. 32 Закона № 7-ФЗ, п.п. 4, 23 Требований, по материалам оценки воздействия на окружающую среду АО «<адрес>газ» не проведены. Обосновывающая документация по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности отсутствует.

В соответствии со ст. 67 Закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Пунктом 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила ведения реестра) установлено, что в государственный реестр ОНВОС, помимо прочего, вносятся сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления.

В нарушение требований ст. 67 Закона № 7-ФЗ, п. 14 Правил ведения реестра АО «<адрес>газ» сведения о программе производственного экологического контроле и о результатах её осуществления, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесены, что не позволяет установить выполнение в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Рассматривая доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях ( с дополнениями) на иск, о том, что требования по проведению оценки воздействия на окружающую среду не распространяются на объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отнесенные к 3 и 4 категориям, и не являющиеся объектом экологической экспертизы, суд находит необоснованными и отвергаются судом по следующим основаниям.

Согласно статьям 1, 3, 32 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду.

В соответствии с письмом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействии на окружающую среду, входят в число основных принципов охраны окружающей среды. Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведение оценки воздействия на окружающую среду предусмотрено в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, предусмотрено ли в отношении указанной деятельности проведение государственной экологической экспертизы.

В отсутствие материалов оценки воздействия на окружающую среду, разработанных с учетом общественного мнения, невозможно установить оптимальный вариант реализации хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, связанных с ней экологических, технологических и социальных аспектов и последствий.

Впоследствии до ДД.ММ.ГГГГ действовал приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 2 Положения оценка воздействия на окружающую среду проводится юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющим документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», или физическим или юридическим лицом, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - исполнитель).

В силу п. 4 Положения процедура оценки воздействия на окружающую среду состоит в том числе из проведения общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду.

Приказ Госкомэкологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» и приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № содержали аналогичные положения в части проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Следовательно, непроведение оценки воздействия на окружающую среду, не позволяет установить характер, интенсивность и степень возможного воздействия на окружающую среду, экологические и связанные с ними социальные и экономические последствия реализации такой деятельности, а также возможность реализации Обществом мер по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения.

Поэтому ответчик обязан был провести оценку воздействия на окружающую среду до начала такой деятельности, а поскольку установленная законом обязанность Обществом своевременно не исполнена, прокурор обратился с вышеназванными исковыми требованиями в суд.

Доводы возражений АО «<адрес>газ» о наличии разработанной и утвержденной программы экологического контроля, суд отвергает, как несостоятельные, так как в результате проведенного анализа установлено, что сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесены, что подтверждается данными ГРОНВОС как на дату подачи иска, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, так и на день рассмотрения дела.

Указанное свидетельствует о том, что даже при наличии разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля, сведения о ней и результатах производственного экологического контроля, подлежащие внесению в ГРОНВОС, ответчиком своевременно в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> для внесения в реестр не направлены, что не позволяет установить выполнение в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Отсутствие в реестре сведений о программе производственного экологического контроля, не позволяет установить выполнение в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Доводы ответчика о том, что АО «<адрес>газ» длительное время с 1972 года осуществляет деятельность, оказывающую прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, при этом не планирует осуществление новой хозяйственной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, суд находит несостоятельным и отвергает по указанным выше основаниям, и отмечает, что как в период создания АО «<адрес>газ», так и на момент внесения сведений о производственной площадке в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в 2021 году природоохранное законодательство содержало требования об обязательности оценки. Воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Суд отмечает, по указанной категории сложилась судебная практика, о чем свидетельствует кассационное определение судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №А-4456/2025, которая указала, что отсутствие оценки воздействия на окружающую среду как в период создания юридического лица, так и в настоящее время указывает на наличие правового обоснования необходимости оценки воздействия на окружающую среду эксплуатируемого предприятия по состоянию на текущий период с учетом внесения сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Довод ст.помощника прокурора ФИО4 о необходимости отвода специалиста ФИО6 судом отвергнут, как необоснованный, поскольку в судебном заседании установлено, что специалист ФИО6 в непосредственном подчинении у ответчика не находится, при даче показаний предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований, предусмотренных ст. 16 ГПК РФ, не имеется.

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ консультация специалиста не относится к числу средств доказывания, и данная в судебном заседании консультация специалист ФИО6 не опровергает доводы искового заявления и не исключает обязанность ответчика по проведению оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на указанных в иске объектах и разработке и утверждении программы производственного экологического контроля в рамках исполнения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит, что в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные истцом в материалы дела доказательства отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, в связи с чем суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку бездействие со стороны ответчика по проведению указанной оценки может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц-граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду, и достоверную информацию о её состоянии, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объем и характера возлагаемых на ответчика обязанностей, суд находит заявленный в иске срок исполнения решения суда обоснованным и не подлежащим изменению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие АО «<адрес>газ» (ИНН: № ОГРН: № выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:

- наименование объекта – производственная база <адрес> АО «<адрес>газ», адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, категория негативного воздействия объекта – 3, код объекта – №Л;

Возложить на АО «<адрес>газ» (ИНН: № ОГРН: №) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:

- наименование объекта – объект распределения газообразного топлива по газораспределительным сетям <адрес>, АО «<адрес>газ», адрес: <адрес>, Александровский муниципальный округ, категория негативного воздействия объекта – 3, код объекта - №Л, в соответствии требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду».

Возложить на АО «<адрес>газ» (ИНН: № ОГРН: № в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля, внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.