Дело №2-2325/2022
61RS0002-01-2022-004204-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Студенской Е.А.,
при секретаре судебного заседания Калачян А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, сославшись на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением сотрудника управления Росздравнадзора по <адрес> проведена проверка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ФИО2 по <адрес>, в филиалах ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1.
Проведенной проверкой установлено, что вопреки положениям ст. 101 УИК РФ и п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и пп. 8 приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н, стоматологические кабинеты в МЧ №, 5, 6, 9 и 11 не оснащены дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
В нарушение ст. 101 УИК РФ, п. 5 Положения о лицензировании и пп. 7 приложения № к Порядку оказания медицинской помощи по стоматологии МЧ № и МЧ № не оснащены системой ультразвуковой для очистки корневых каналов/снятия зубных отложений.
В нарушение ст. 101 УИК РФ, п. 5 Положения о лицензировании и пп. 15 приложения № к Порядку оказания медицинской помощи по стоматологии МЧ № не оснащена лампой полимеризационной стоматологической/хирургической.
Таким образом, ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 не выполняется возложенная на него законом обязанность оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ФИО2 по <адрес>, в соответствии с установленными стандартами лечения.
После вынесения представления в феврале 2022 года ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 нарушения требований медико-санитарного обеспечения осужденных не устранены.
На основании изложенного истец с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
- стоматологические кабинеты в медицинских частях №, 5, 6, 9 и 11 оснастить дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом);
- стоматологические кабинеты в медицинских частях № и 11 оснастить системой ультразвуковой для очистки корневых каналов/снятия зубных отложений;
- стоматологический кабинет в медицинской части № оснастить лампой полимеризационной стоматологической/хирургической.
И.о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.
Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
И.о. заместителя Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в уточненной редакции по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Явившаяся в судебное заседание представитель ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 не является распределителем бюджета, на данной стадии занимается вопросами устранения недостатков, указанных в требованиях. За финансированием ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обратилось после прокурорской проверки. Шесть месяцев – разумный срок для исполнения. На основании изложенного просила суд в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения и.о. заместителя Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ч. 2 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
На основании пп. а) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении.
В соответствии с п. 7 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н, кабинет стоматологии общей практики должен быть оснащен дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
Согласно п. 6 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н, кабинет стоматологии общей практики должен быть оснащен системой ультразвуковой для очистки корневых каналов/снятия зубных отложений.
На основании п. 13 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н, кабинет стоматологии общей практики должен быть оснащен лампой полимеризационной стоматологической/хирургической.
В соответствии с п. п. 2.1 и 2.5.1 Устава ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обеспечивает организацию медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными актам Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.
Согласно разделу VI Устава для оказания медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 образованы филиалы - медицинские части с дислокацией в учреждениях ФИО2 по <адрес>.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с привлечением сотрудника управления Росздравнадзора по <адрес> проведена проверка организации медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях ФИО2 по <адрес>, в филиалах ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1.
Проведенной проверкой установлено, что вопреки положениям ст. 101 УИК РФ, п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н, стоматологические кабинеты в медицинских частях №, 5, 6, 9 и 11 не оснащены дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом).
В нарушение ст. 101 УИК РФ, п. 5 Положения о лицензировании, п. 6 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н, стоматологические кабинеты в медицинских частях № и 11 не оснащены системой ультразвуковой для очистки корневых каналов/снятия зубных отложений.
В нарушение ст. 101 УИК РФ, п. 5 Положения о лицензировании, п. 13 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н, стоматологический кабинет в медицинской части № не оснащен лампой полимеризационной стоматологической/хирургической.
Неисполнение ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 в полном объеме требований ст. 101 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на медицинское обслуживание.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 выдано представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в деятельности филиалов ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 №.
Таким образом, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, права осужденных на надлежащее медицинское обслуживание не восстановлены.
В силу ст. 11 ГК РФ защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Невыполнение ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обязанностей по обеспечению медицинского обслуживания может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц осужденных на безопасность жизни и здоровья, на надлежащее медицинское обслуживание.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств тому, что ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 приняло все необходимые меры для обеспечения медицинского обслуживания, ответчиком в материалы дела не представлено.
На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и считает необходимым удовлетворить их.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 ГПК РФ).
Суд полагает возможным установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком выявленных нарушений, что отвечает принципу разумности.
Довод ответчика о том, что ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 не является распределителем бюджета, за финансированием ФКУЗ МСЧ-61 ФИО1 обратилось после прокурорской проверки, не является основанием для нарушения им ст. 101 УИК РФ, п. 5 Положения о лицензировании, п. п. 6, 7, 13 Приложения N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 786н.
Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях освобожден от уплаты государственной пошлины, рассчитав государственную пошлину с учетом пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ пришел к выводу о взыскании государственной пошлины с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп..
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №61 Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании совершить действия в уточненной редакции – удовлетворить.
Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №61 Федеральной службы исполнения наказаний», ИНН №, ОГРН №, находящееся по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
- стоматологические кабинеты в медицинских частях №3, 5, 6, 9, 11 оснастить дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиографом);
- стоматологические кабинеты в медицинских частях №5, 11 оснастить системой ультразвуковой для очистки корневых каналов/снятия зубных отложений;
- стоматологический кабинет в медицинской части №11 оснастить лампой полимеризационной стоматологической/хирургической.
Взыскать с федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №61 Федеральной службы исполнения наказаний», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 09.08.2022.