Решение по делу № 2-414/2025 от 23.06.2025 | Левашинский районный суд (Республика Дагестан)

05RS0032-01-2025-000487-65

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедова Т.М.,

при секретаре с/з Исаевой Р.К., с участием прокурора Султанова С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 414/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора ФИО6 <адрес> РД к ФИО3 в интересах МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> и неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО6 <адрес> Республики Дагестан обратился в суд в интересах МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> и неопределенного круга лиц с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФИО3, в котором указывает, что Прокуратурой ФИО6 <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии права на земельный участок, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации МО «сельсовет Аршимахинский».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Соответственно, выдача выписок из похозяйственных книг о наличии у гражданина права пожизненно наследуемого владения на земельный участок может осуществляться органом местного самоуправления муниципального образования исключительно из похозяйственных книг, заложенных до введения в действие земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признается действительными записи в похозяйственных книгах, форма и порядок ведения которых регламентировались ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

Похозяйственные книги которые являлись основанием для выдачи выписок, заложенные до 2001 года могли быть только на бумажных носителях, согласно действовавшими на момент закладки этих книг Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановление Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» (далее Указания).

Пунктом 39 Указаний установлено, в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству, записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Пунктом 1 тех же Указаний отмечено, что никакие подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в этих документах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью председателя или секретаря исполкома сельского Совета (лица, исполняющего функции секретаря исполкома сельского Совета в соответствии с республиканскими законодательными актами).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей.

Проведенной проверкой установлено, что главой МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО11 выдана выписка от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № (л/с 91), заложенной ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у ФИО3 права пожизненно наследуемого владения на земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 3500 кв.м. При этом фактическое хозяйство за ФИО3 записано в похозяйственной книге № (л/с 56) заложенной 1997-2001 (л/с 79), согласно которой общая площадь земли, находящаяся в пользовании согласно записям, составляет 1500 кв.м.

Указанная выписка явилась основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 площадью 3500 кв.м., расположенный в местности «Шавкьа» с. ФИО1 <адрес> Республики Дагестан.

Таким образом, главой МО «сельсовет Аршимахинский» выдана выписка о наличии прав пожизненно наследуемого владения на земельный участок общая площадь, которого превышает на 2000 кв.м., чем установлена в похозяйственной книге.

Нарушения при выдаче выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой ведущего специалиста-эксперта Буйнакского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО9

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 площадью 3500 кв.м., находится в незаконном владении ФИО3 и выбыл из владения администрации МО «сельсовет Аршимахинский» на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги, что привело к незаконному распоряжению земельным участком и нарушению прав и законных интересов муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (часть 2 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно части 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с вышеизложенным, незаконно изъятый муниципальный земельный участок подлежит возврату в муниципальную собственность.

Подпункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в едином государственном реестре недвижимости может создать препятствия для использования данного земельного участка по назначению.

Прокурор указывает в исковом заявлении, что последнее подается в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на приобретение в собственность данного земельного участка в порядке, установленном действующим земельным законодательством, в том числе путем участия на торгах, а также законных интересов муниципального образования «сельсовет Аршимахинский», поскольку в результате незаконных действий ответчиков вышеуказанный земельный участок выбыл из муниципальной собственности, а распоряжение земельными участками муниципального образования является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение.

По изложенным основаниям прокурор предъявляет с учетом внесенных уточнений исковые требования:

- о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права пользования на земельный участок общей площадью 3500 кв.м., расположенный в с. ФИО2 <адрес> РД;

- о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 от 22.12.2023г и внесение записи в ЕГРН 05:31:000079:624-05/099/2023-1;

- об истребовании из чужого незаконного владения в пользу администрации МО «сельсовет Аршимахинский» земельного участка площадью 3500 кв.м., с кадастровым номером 05:31:000079:624, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО2;

- о возложении обязанности на Управление Росреестра по РД исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 (запись 05:31:000079:624-05/099/2023-1).

Ответчик ФИО3 представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Учитывая отсутствие возражений участвующего в деле прокурора на рассмотрение дела по существу в порядке заочного производства, суд находит возможным рассмотрение дела по существу в порядке заочного производства, о чем вынесено отдельное определение суда.

Прокурор ФИО10 в судебном заседании поддержал исковое заявление в уточненной им редакции, просил исковые требования удовлетворить, как обоснованные, по доводам, указанным в самом исковом заявлении.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 (запись ЕГРН №), площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с. ФИО1, местность «Шавкьа», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, документом-основанием регистрации права собственности указана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД.

На судебный запрос из Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по РД поступили копии документов из реестрового дела, послуживших основанием для регистрации за ФИО3 права собственности на вышеназванный земельный участок, в том числе копия выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной копии выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО11 следует, что она выдана о принадлежности ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3500 кв.м., расположенного в с. ФИО1 <адрес> РД в местности «Шавкьа», о чем в похозяйственной книге № л/с 91 начало 13.01.2022г. окончание 31.12.2026г. Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписке) сделана запись на основании Постановления № от 13.01.1997г. Аршимахинской сельской Администрации ФИО6 <адрес> РД.

Из имеющейся в материалах дела справки ведущего специалиста - эксперта Буйнакского ММО Управления Росреестра по РД ФИО12 следует, что содержание двух выписок: от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № л/с 91, заложенной ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № л/с 91, заложенной ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у гр. ФИО3 права пожизненного наследуемого владения на земельные участки для ведения ЛПХ, из категории земель – населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения площадью 3900 кв.м. не соответствует сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах. Фактически, хозяйство гр. ФИО3 и гр. ФИО13 записана в книге № л/с 56, заложенной 1997-2001 гг. <адрес> земли, находящейся в пользовании согласно записям в книге, у хозяйства составляет 1500 кв.м. Таким образом, Администрацией выданы выписки о наличии прав пожизненного наследуемого владения на земельные участки, общая площадь которых превышает на 2400 кв.м., чем установлена в похозяйственной книге. Указанные выписки явились основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности граждан на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 05:31:000079:624 площадью 3500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с. ФИО1;

- 05:31:000029:46 площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с. ФИО1.

Из отобранных прокурором ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ объяснений у главы Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД ФИО11 следует, что им выделены земельные участки ФИО3 потому, что они ранее были выделены тому и тот ими пользовался, то, что он выделил землю в нарушение установленного порядка, он признает.

В силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 4 Федерального закона №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как подтверждается материалами дела, выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО11 о наличии у ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3500 кв.м., расположенного в с. ФИО1 <адрес> РД в местности «Шавкьа», о чем в похозяйственной книге № л/с 91 начало 13.01.2022г. окончание 31.12.2026г. Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписке) сделана запись на основании Постановления № от 13.01.1997г. Аршимахинской сельской Администрации ФИО6 <адрес> РД, является незаконной, так как в вышеназванной похозяйственной книге такая запись отсутствует.

Исходя из того, что отчуждение земельного участка с кадастровым номером 05:31:000079:624 из муниципальной собственности в пользу ФИО3 произошло по причине предоставления при регистрации права собственности в Управление Росреестра по РД незаконной выписки из похозяйственной книги при отсутствии соответствующей записи в этой книге, то такая регистрация прав является недействительной, как не основанная на законном основании.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что спорный земельный участок расположен не на территории с. ФИО2, а на территории с. ФИО1, то подлежат удовлетворению уточненные исковые требования прокурора:

По требованию прокурора о возложении обязанности на Управление Росреестра по РД исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 (запись 05:31:000079:624-05/099/2023-1) суд обращает внимание, что удовлетворение указанного требования в подобной формулировке нарушает заявительный характер регистрации, установленный ст.14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кроме того, в рамках рассматриваемого дела Управление Росреестра по РД является не ответчиком, совершившим неправомерные действия, а третьим лицом, в связи с чем будет правильным суду в резолютивной части решения указать, что настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по РД для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 (запись 05:31:000079:624-05/099/2023-1).

Суд также считает, что при удовлетворении исковых требований прокурора восстанавливается положение, существовавшее до нарушения прав муниципального образования «сельсовет Аршимахинский» <адрес> РД, путём перехода спорного земельного участка в муниципальную собственность, где он пребывал в силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора ФИО6 <адрес> Республики Дагестан к ФИО3 в интересах МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД и неопределенного круга лиц

- о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 от 22.12.2023г. и внесение записи в ЕГРН 05:31:000079:624-05/099/2023-1;

- об истребовании из чужого незаконного владения в пользу Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД земельного участка площадью 3500 кв.м., с кадастровым номером 05:31:000079:624, расположенного по адресу: <адрес>, с. ФИО1;

- об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 (запись 05:31:000079:624-05/099/2023-1).

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права пользования на земельный участок общей площадью 3500 кв.м., расположенный в с. ФИО1 <адрес> РД;

признать недействительной регистрацию права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 от 22.12.2023г. и внесение записи в ЕГРН 05:31:000079:624-05/099/2023-1;

истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в пользу Администрации МО «сельсовет Аршимахинский» ФИО6 <адрес> РД земельный участок площадью 3500 кв.м., с кадастровым номером 05:31:000079:624, расположенный по адресу: <адрес>, с. ФИО1.

Настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000079:624 (запись 05:31:000079:624-05/099/2023-1).

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме с мотивированной частью изготовлено к 25.06.2025г.

Председательствующий: Магомедов Т.М.