Дело № 2а-1285/2022г. <****>
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 ноября 2022 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,
секретаря судебного заседания Демидович Л.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений в единой информационной системе в сфере закупок,
УСТАНОВИЛ:
Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными административными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что во исполнение пункта 2.7 Решения коллегии прокуратуры области от 17.02.2022 «Об итогах работы прокуратуры Тверской области в 2021 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2022 год», проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности Государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры (далее ГБУ СРЦН «Родничок» г. Кимры) выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что ГБУ СРЦН «Родничок» г. Кимры заключило 38 муниципальных контрактов (договоры), однако в нарушение требований действующего законодательства информация об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов, по состоянию на 05 октября 2022 года на сайте не размещена, тогда как 28 марта 2022 года прокурором было внесено представление, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращается в суд и просит признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении муниципальных контрактов и обязать Государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении данных муниципальных контрактов.
Определением Кимрского городского суда Тверской области от 29 ноября 2022 года производство по делу прекращено в связи с принятием отказа административного истца от иска в части 13 муниципальных контрактов (договоров) сведения о которых размещены к моменту проведения судебного заседания, а именно:
№ п/п
Реестровый номер контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
(руб.)
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2№*
16.03.2021
204 818,26
Исполнение
2№*
25.11.2021
115 727,32
Исполнение
2№*
23.11.2021
48 166,60
Исполнение
2№*
26.02.2020
56 330,04
Исполнение
2№*
16.03.2021
598 900,00
Исполнение
2№*
14.02.2020
246 582,45
Исполнение
2№*
26.02.2020
698 878,45
Исполнение
2№*
06.12.2019
9 979,45
Исполнение
2№*
29.04.2018
21 500,00
Исполнение
2№*
16.04.2019
672 683,60
Исполнение
2№*
16.04.2019
47 962,14
Исполнение
2№*
11.02.2019
299 728,00
Исполнение
2№*
12.03.2018
299 728,00
Исполнение
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержала административные исковые требования в отношении оставшихся 25 муниципальных контрактов срок исполнения которых истёк.
Представитель административного ответчика – ГБУ СРЦН «Родничок» г. Кимры, представители заинтересованных лиц Управления Федерального казначейства по Тверской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом. Директор ГБУ СРЦН «Родничок» г. Кимры ФИО2 представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя, также указав, что частично сведения о заключении контрактов и сроке их исполнения размещены в единой информационной системе в сфере закупок, работа ими в этом направлении продолжается. От Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором считает заявленные Кимрским межрайонным прокурором Тверской области требования подлежащими удовлетворению.
Суд рассматривает административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Суд, заслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Пунктом 3 вышеуказанного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии с п. 12 которых в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня: - заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж», «и», «и», «м» и «о» пункта 2 настоящих Правил; - изменения контракта (исполнения (расторжения) контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг) - информацию и документы, указанные в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 настоящих Правил; - предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте «и» пункта 2 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что в ходе исполнения пункта 2.7 Решения коллегии прокуратуры области от 17.02.2022 «Об итогах работы прокуратуры Тверской области в 2021 году и задачах по укреплению законности и правопорядка на 2022 год», Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности ГБУ СРЦН «Родничок» г. Кимры было выявлено, что Учреждением размещена информация о 38 муниципальных контрактах, срок исполнения которых истёк.
Однако, поскольку информация об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов, по состоянию на 05.10.2022 на сайте не была размещена, Кимрский межрайонный прокурор обратился с настоящими требованиями в суд, при этом ранее, 30 марта 2022 года, в адрес директора учреждения прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках для обеспечения государственных нужд.
В ходе рассмотрения административного дела были размещены сведения в отношении 13 муниципальных контрактов, а в отношении 25 муниципальных контрактов информация не размещена.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, прокурор в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, направленных на обеспечение конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.
В связи с изложенным требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении следующих муниципальных контрактов:
№ п/п
Реестровый номер контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
(руб.)
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2№*
29.04.2018
19 016,54
Исполнение
2№*
25.02.2019
20 000,00
Исполнение
2№*
24.12.2018
8 449,32
Исполнение
2№*
27.08.2018
46 519,74
Исполнение
2№*
06.12.2017
5000,00
Исполнение
2№*
16.02.2017
326 059,00
Исполнение
2№*
25.05.2017
4 735,13
Исполнение
2№*
14.09.2017
4 102,10
Исполнение
2№*
11.04.2017
57 610,00
Исполнение
2№*
15.03.2016
64 796,16
Исполнение
2№*
30.12.2016
158 932,40
Исполнение
2№*
21.02.2017
5 000,00
Исполнение
2№*
15.02.2017
725 380,00
Исполнение
2№*
22.12.2016
51 070,80
Исполнение
2№*
01.04.2016
17 000,00
Исполнение
2№*
01.01.2015
59 514,48
Исполнение
2№*
28.03.2016
625 262,00
Исполнение
2№*
01.01.2015
17 000,00
Исполнение
2№*
01.01.2015
62 988,62
Исполнение
2№*
05.10.2015
99 000,00
Исполнение
2№*
11.09.2015
296 181,68
Исполнение
2№*
01.01.2015
296 363,71
Исполнение
0№*
01.12.2014
96 702,90
Исполнение
0№*
01.02.2014
47 652,37
Исполнение
0№*
01.04.2014
218 538,46
Исполнение
Обязать Государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родничок» г. Кимры, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении вышеуказанных муниципальных контрактов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Н.Л.Благонадеждина
Решение принято в окончательной форме 28 декабря 2022 года.
Судья Н.Л.Благонадеждина