УИД: 77RS0010-02-2022-018316-69

Дело № 5-3011/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 24 октября 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием законного представителя ООО «И.» в лице его генерального директора Б.С.В., защитника ООО «И.», выступающей на основании доверенности, Э.Д.М.,

представителя потерпевшей Д.Е.В., выступающего на основании доверенности, Л.П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «И.», ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

установил:

ООО «И.» совершило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Так, в отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел 12 июля 2022 года поступило обращение за № * участника ООО «И.» Д.Е.В., владеющей *% доли уставного капитала данного Общества, о возможном нарушения ООО «И.» требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок подготовки и проведения общего собрания участников Общества, из которого следовало, что Д.Е.В. получено уведомление о созыве и проведении 29 апреля 2022 внеочередного общего собрания участников ООО «И.», назначенного генеральным директором Общества Б.С.В. на основании приказа № * от 30 марта 2022 года. В соответствии с требованиями Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об общества с ограниченной ответственностью», уведомление о проведении внеочередного общего собрания, назначенного на 29 апреля 2022 года, должно было быть направлено участникам Общества не позднее 29 марта 2022 года, тогда как фактически в адрес Д.Е.В. направлено 11 апреля 2022 года (регистрируемое почтовое отправление № *).

Таким образом, * года в 00 час. 01 мин. ООО «И.» по адресу: *, нарушены требования п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об общества с ограниченной ответственностью», выразившиеся в несоблюдении срока уведомления участника Общества о проведения внеочередного общего собрания участников, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явились законный представитель ООО «И.» Б.С.В. и защитник ООО «И.» Э.Д.М., которым разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, соответственно, при этом законный представитель ООО «И.» Б.С.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что признает вину в совершении вменяемого правонарушения и раскаивается в содеянном.

Потерпевшая Д.Е.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Вместе с тем, в судебное заседание явился представитель потерпевшей Д.Е.В. – Л.П.А., которому также разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «И.» правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и его виновность в совершении вменяемого административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанное подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-* от 27 сентября 2022 года, в котором указаны фактические обстоятельства вменяемого ООО «И.» административного правонарушения (Т. 1, л.д. 235-240);

- жалобой Д.Е.А. № * от 12 июля 2022 года, с приложением (Т. 1, л.д. 1-17);

- ответом генерального директора ООО «И.» Б.С.В. на ранее направленный запрос, в соответствие с которым утверждение годовой отчетности ООО «И.» проводилось его участниками на общем собрании участников 27 апреля 2022 года, которое не состоялось по причине отсутствия кворума – неявки Д.Е.А., в связи с чем повторное общее собрание участников ООО «И.» было созвано 30 мая 2022 года (Т. 1, л.д. 54);

- Уставом ООО «И.» (Т. 1, л.д. 63-81, 88-104);

- приказом генерального директора ООО «И.» Б.С.В. № * от 30 марта 2022 года о созыве очередного общего собрания участников ООО «И.» 29 апреля 2022 года (Т. 1, л.д. 105);

- приказом генерального директора ООО «И.» Б.С.В. № * от 28 апреля 2022 года о созыве повторного очередного общего собрания участников ООО «И.» 30 мая 2022 года (Т. 1, л.д. 106);

- уведомлением о созыве очередного общего собрания участников ООО «И.» 29 апреля 2022 года на основании приказа генерального директора ООО «И.» Б.С.В. № * от 30 марта 2022 года (Т. 1, л.д. 113-114);

- почтовой описью от 11 апреля 2022 года о направлении в адрес Д.Е.В. уведомления о созыве очередного общего собрания участников ООО «И.» 29 апреля 2022 года (ШПИ: *) (Т. 1, л.д. 115);

- уведомлением о созыве повторного очередного общего собрания участников ООО «И.» 30 мая 2022 года на основании приказа генерального директора ООО «И.» Б.С.В. № * от 30 марта 2022 года (Т. 1, л.д. 116-117);

- почтовой описью от 28 апреля 2022 года о направлении в адрес Д.Е.В. уведомления о созыве очередного общего собрания участников ООО «И.» 30 мая 2022 года (ШПИ: *) (Т. 1, л.д. 118);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «И.» (Т. 1, л.д. 232-234), а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 32 названного Федерального закона, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии со ст. 35 данного Федерального закона, внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

В силу п. 2 ст. 35 Закона N 14-ФЗ, внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона N 14-ФЗ, в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона N 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 2 ст. 36 Закона N 14-ФЗ, в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что, вопреки указанным выше требованиям закона, Обществом с ограниченной ответственностью «И.», имеющим возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, нарушены требования п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об общества с ограниченной ответственностью», выразившиеся в несоблюдении срока уведомления участника Общества о проведения внеочередного общего собрания участников, действия ООО «И.» подлежат квалификации по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания законным представителем ООО «И.» вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Довод стороны защиты о наличии оснований для освобождения ООО «И.» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ООО «И.» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «И.» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО «И.» не имеется.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен ст. 4.1.2, согласно ч. 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст.54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

ООО «И.» относится к субъектам малого предпринимательства, по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – малое предприятие).

Норма ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем в отношении ООО «И.» подлежит применению норма ч. 2 ст. 4.2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «И.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы; получатель: УФК по г. Москве (л/счет: <***>); ИНН: <***>; КПП: 770401001; ОКАТО: 45286552000; ОКТМО: 45374000; банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК: 004525988; к/счет: 40102810545370000003; р/счет: <***>; КБК: 80511601153010000140.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова