Дело №а-408/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июля 2025 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального автономного учреждения «Бузурел» Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, доставленным из общественных мест в состоянии алкогольного опьянения, городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил :

муниципальное автономное учреждение «Бузурел» Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, доставленным из общественных мест в состоянии алкогольного опьянения, городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» (далее по тексту – МАУ «Бузурел») обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование указало, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Барун-Хемчикского районного суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на МАУ «Бузурел» возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ к программе Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов путем приобретения и установления данной программы и назначить ответственное лицо за внесение сведений в программу федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов. ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Бузурел» в Барун-Хемчикский районный суд, в прокуратуру <адрес>, администрацию городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва направлена информация об исполнении решения суда с приложением подтверждающих материалов. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству с установлением нового срока для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение данного решения ДД.ММ.ГГГГ установлена программа «Честный знак» в Федеральной государственной информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов и приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначено ответственное лицо за несение информации мониторинга движения лекарственных средств в лице директора МАУ «Бузурел». Таким образом, решение суда исполнено в полном объеме. Однако судебный пристав-исполнитель, не дожидаясь исполнения требований в указанный в решении 3-месячный срок, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., ГМУ ФИО1.

Административный истец извещен о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой, директор МАУ «Бузурел» ФИО5 направил ходатайство о рассмотрении административного иска без его участия, административный иск поддержал в полном объеме.

Административные соответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 С-С.С., ГМУ ФИО1 извещены о дате, времени и месте судебного заседания путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которые получены, согласно отчету об отслеживании, соответственно 23, ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия.

Заинтересованные лица – прокуратура <адрес>, администрация городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва извещены судебной повесткой, УФИО1 по <адрес> – путем направления извещения заказным письмом с уведомлением, которое получено, согласно отчету об отслеживании, ДД.ММ.ГГГГ, от администрации городского округа город Ак-Довурак поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия и удовлетворении административного иска, иные лица ходатайства от отложении не заявляли.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является установление наличия в поведении административного истца, как должника в исполнительном производстве, признака противоправности.

Как установлено судом, решением Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Бузурел»; на МАУ «Бузурел» возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ к программе Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов путем приобретения и установления данной программы и назначить ответственное лицо за внесение сведений в программу федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским районным судом выдан исполнительный лист №RS0002#2-802/2024#1.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 С-С.С. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МАУ «Бузурел», с предметом исполнения: «Обязать МАУ «Бузурел» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ к программе Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов путем приобретения и установления данной программы и назначить ответственное лицо за внесение сведений в программу федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника гражданина и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор в должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, в должника – организации – 50 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, согласно отслеживанию по штриховому почтовому идентификатору №, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена должником посредством Почты ФИО2, согласно отслеживанию по штриховому почтовому идентификатору №, ДД.ММ.ГГГГ, посредством ЕПГУ - ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об отмене судебного акта, по которому выдан исполнительный лист, на основании которого затем возбуждено исполнительное производство, об отзыве исполнительного документа, о прекращении исполнительного производства представленные материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора может быть вынесено лишь по истечении срока, установленного им для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист предъявлен до начала срока предъявления его к исполнению, который истекал - с учетом вступления решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, однако, несмотря на наличие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство было возбуждено.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства, то нельзя признать обоснованным и установление должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ранее наступления срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Учитывая, что срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа в соответствии с нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику не был установлен, следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Вместе с тем, административным истцом требование о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене не заявлено.

Согласно приказу Муниципального автономного учреждения «Бузурел» Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, доставленным из общественных мест в состоянии алкогольного опьянения, городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за соблюдение программ IС и Федеральной государственной информационной системе мониторинга движения лекарственных препаратов назначен фельдшер МАУ «Бузурел» ФИО7, контроль за исполнением возложен на директора МАУ «Бузурел» ФИО5

Кроме того, из материалов гражданского дела № и представленным административным истцом доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Барун-Хемчикский районный суд из МАУ «Бузурел» за № от ДД.ММ.ГГГГ поступила информация об исполнении решения Барун-Хемчикского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с приложением копии приказа Муниципального автономного учреждения «Бузурел» Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, доставленным из общественных мест в состоянии алкогольного опьянения, городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлена программа «Честный знак» для мониторинга движения лекарственных препаратов МАУ «Бузурел», ответственным лицом за внесение информации мониторинга движения лекарственных средств назначен директор МАУ «Бузурел». Согласно скрин-шоту страницы электронной почты buzurel.ak-dovurak@mail.ru от ДД.ММ.ГГГГ, noreply.mdlp@crpt.ru уведомляет МАУ «Бузурел» об успешном завершении регистрации в ФГИС МДЛП.

Указанная же информация направлена ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> ФИО8 и председателю администрации городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» ФИО9

Таким образом, исследованными доказательствами установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ установлена программа Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов, ДД.ММ.ГГГГ назначено ответственное лицо за внесение сведений в программу федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов, т.е. решение суда исполнено до истечения срока для его добровольного исполнения, в связи с чем оснований для взыскания исполнительского сбора в данном случае не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца являются обоснованными, ввиду чего административное исковое заявление МАУ «Бузурел» подлежит удовлетворению; административного истца следует освободить от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП.

Согласно пункту 79 Постановления Пленума N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление администрации городского округа города Ак-Довурак Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевне, ГМУ ФИО1 – удовлетворить.

Освободить Муниципальное автономное учреждение «Бузурел» Центр по оказанию социально-реабилитационной помощи лицам, доставленным из общественных мест в состоянии алкогольного опьянения, городского округа «город Ак-Довурак Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Сай-Суу Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Шагдыр