Дело № 2а-3574/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания Назаровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО11 о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование административного иска указано, что что ФИО2 неоднократно обращался в Администрацию Городского округа Коломна Московской области с заявлением о принятии его и его дочери ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из двух человек, так как они живут в коммунальной квартире в комнате площадью <данные изъяты> кв. м., принадлежащей матери истца - ФИО3. Однако постановлением Администрации городского округа Коломна за № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ, с чем он не согласен.

Просит признать незаконным и отменить постановление Администрации Городского округа Коломна за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом смещении. Обязать Администрацию городского округа Коломна поставить истца с дочерью на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить административное исковое заявление, по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик - представитель Администрации городского округа Коломна Московской области по доверенности ФИО9 возражал против удовлетворения искового заявления. Считает отказ Администрации городского округа Коломна Московской области законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, возражения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО5 дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в комнате коммунальной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу <адрес>, которая на праве общей долевой собственности принадлежит матери истца ФИО3. Всего в указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также органов, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФИО2 его дочь ФИО6 собственности домовладения или его части, а также других жилых помещений не имеют.

Семья ФИО7 администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ФИО2 и членов его семьи малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», признана малоимущей.

Постановлением Администрации Городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО2 в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», ФИО2 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении).

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Более того в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-0-0 указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, жилищные условия граждан, должны отвечать одновременно нескольким требованиям:

1. наличие тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с гражданином, страдающим им, в одной квартире невозможно;

2. проживание в квартире, занятой несколькими семьями;

3. признание в установленном законом порядке малоимущим.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии 1 с пунктом Решения Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 15.04.2021 года № 80 "Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Коломна Московской области" на территории городского округа Коломна Московской области установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) 8,0 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Как отмечалось выше ФИО5 дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в комнате коммунальной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу <адрес>, которая на праве общей долевой собственности принадлежит матери истца ФИО3. Всего в указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11,4 кв.м., то есть более учётной нормы площади жилого помещения, установленной Решения Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 15.04.2021 года № 80 "Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Коломна Московской области", 8,0 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В Московской области условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе Московской области от 12 декабря 2005 года N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

С учетом этого, для предоставления мер социальной поддержки гражданин, относящийся к определенной федеральным законом категории, должен соответствовать условиям постановки на жилищный учет в данном субъекте Российской Федерации, если иное не предусмотрено таким федеральным законом.

Оспариваемое решение административным ответчиком принято уполномоченным органом в установленные законом срок и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Какого-либо специального порядка постановки на жилищный учет для предоставления жилого помещения именно за счет средств федерального бюджета законом не предусмотрено. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 10 января 2023 года.

Судья Шолгина О.И.