Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Георгиевск 19 апреля 2023 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
судьи Алексеевой О.О.,
при секретаре судебного заседания Ли О.В.,
с участием:
административного истца ФИО3,
представителя административного истца ФИО5,
административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ул.ФИО3, <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебному приставу исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебному приставу исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя.
В обоснование административного иска указано, что в Георгиевском РОСП УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу истца. Должник ФИО4 в установленный судебным приставом- исполнителем срок не исполнил, и по сегодняшний день злостно уклоняется, от требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных
сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвративными обстоятельствами и другими непредвиденными, непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В связи с чем, до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполняются, на текущую дату образовалась задолженность в размере 156 806 рублей. Информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Истцом было подано заявление на имя начальника отдела старшего судебного пристава ГРОСП УФССП по <адрес> ФИО1, на которое в адрес Истца ДД.ММ.ГГГГ, пришло Постановление об отказе в удовлетворении заявления (копии указанных документов прилагаются). Истец считает, что доводы, приведенные в отказе на его заявление не обоснованы в противозаконны и фактически являются формальной отпиской. После получения отказа от Приставов, в удовлетворении заявления, Истец обращался в Георгиевскую межрайонную Прокуратуру с Жалобой на бездействие приставов исполнителей ГРОСП ГУ ФССП России по <адрес>. Но в место помощи в решении своего вопроса истец получил ДД.ММ.ГГГГ ответ содержащий так же формальную отписку. Так же в 2023 году Истец получил дополнительное сообщение от Прокуратуры с информацией об Акте Прокурорского реагирования где три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, без указания фамилий должностных лиц. Считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушены права и законные интересы Административного истца на правильное исполнение решение суда, которой были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве».
Истец ИП ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования в иске, поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в нем, просили суд удовлетворить его.
В судебном заседании административный ответчик СПИ ФИО2 просила в удовлетворении требований по административному исковому заявлению ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных ИП ФИО3 требований.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Причина неявки лиц, участвующих в деле, не известна, доказательства уважительности неявки суду не представлено.
Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.
Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок.
В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ №229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов дела исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения, в соответствии с нормами ФЗ №229 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также в кредитные организации и в банки.
Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, органов технической инвентаризации <адрес> - сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.
Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД по <адрес> за должником не зарегистрировано транспортное средство.
Согласно ответам с кредитных учреждений (банков), должник является клиентом кредитных учреждений (банков) и имеет открытые счета.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления о розыске счетов и наложении ареста на них. Сведения о направлении постановлений об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлений о розыске счетов и наложении ареста на них, также их обновления отражены в сведениях о ходе исполнительного производства, предоставленных с копией исполнительного производства.
Согласно электронного ответа Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, р-н Георгиевский, <адрес>, а также по адресу временной регистрации: СК, <адрес>.
На момент совершения исполнительных действий, выхода по адресам должника, должник отсутствовал, о чем составлен акт выходов на территорию. В почтовый ящик оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлены соответствующий акт.
ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевский РОСП в рамках исполнительного производства поступило заявление об ограничении специальных прав должника ФИО4
По акту передачи ИП (поручений) другому СПИ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО4 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставам-исполнителем ФИО6 по поступившему заявлению об ограничении специальных прав должника вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признала обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны отсутствует сущность исполнения, указанная в ст. 67.1 229-ФЗ, (при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом).
ДД.ММ.ГГГГ повторно в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, а также по адресу временной регистрации: СК, <адрес>.
На момент совершения исполнительных действий, выхода по адресам должника, должник отсутствовал, о чем составлен акт выходов на территорию.
Согласно электронного ответа отдела адресно — справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, должник ФИО4 временно зарегистрирован по адресу: СК, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Согласно ответов ЗАГС отсутствуют сведения о смерти должника, перемени имени.
В настоящее время судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов приняты все меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в установленный срок возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя, в рамках исполнительного производства проводились все необходимые исполнительные действия в полном объеме, доказательств обратного в материалы дела стороной административного истца не представлено.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.
Вместе с тем, стороной административного ответчика представлена совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
По данному делу таких обстоятельств не установлено, отсутствие результата по проводимым исполнительным действиям в данном случае не связано с неполнотой и недостаточностью действий судебного пристава, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>ному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебному приставу исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО8 о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя и возложении на судебного пристава – исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
(мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года)
Судья О.О. Алексеева