Решение по делу № 2А-1756/2023 от 08.09.2023 - о признании незаконным отказа отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в регистрации орудия лова (сети жаберные).

Дело № 2а-1756/2023

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2023 г. город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.О.,

при секретаре Адушкиной К.В.,

с участием:

административного истца ФИО3,

представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 о признании незаконным отказа отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в регистрации орудия лова (сети жаберные),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в регистрации орудия лова (сети жаберные).

В обоснование заявленных требований указано, что *** административный истец обратился в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с заявлением о регистрации орудия лова (сети жаберные).

*** в регистрации орудия лова административному истцу отказано, поскольку местом жительства ФИО3 является адрес***, при этом в правилах рыболовства, согласно подпункту «д» пункта 78.1, допускается использование сетных орудий добыча (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского рыболовства во внутренних морских водах гражданами, зарегистрированными по месту жительства в сельских прибрежных населенных пунктах Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Мурманской области, в сельских и городских прибрежных населенных пунктах Республики Карелия во внутренних морских водах Российской Федерации (за исключением акваторий морских портов), прилегающих к территориям перечисленных субъектов Российской Федерации, одностенными ставными сетями.

Не согласившись с отказом в регистрации орудия лова, административный истец обратился *** в прокуратуру Мурманской области и *** в Федеральное агентство по рыболовству.

*** из Федерального агентства по рыболовству ФИО3 получен ответ, согласно которому отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству отказано в регистрации орудия лова (сети жаберные) правомерно.

Считает, данный отказ незаконным, нарушающим его право на рыболовство разрешенным способом добычи (вылова) водных биологических ресурсов и противоречащим нормам действующего законодательства. Просил признать незаконным и отменить решение отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству об отказе в регистрации орудия лова (сети жаберные); возложить обязанность зарегистрировать орудие лова (сети жаберные); восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Североморское ТУ Росрыболовства), отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского ТУ Росрыболовства в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Административный ответчик начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского ТУ Росрыболовства ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных ФИО3 требований отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Не согласившись с отказом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского ТУ Росрыболовства в регистрации сетей жаберных, указанных в заявлении от ***, ФИО3 обратился с настоящим административным иском в суд ***, административное исковое заявление поступило в адрес суда – ***

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с настоящим административным иском в суд, ФИО3 указывает, что о нарушении его прав ему стало известно после получения ответа из Федерального агентства по рыболовству за №.

Кроме того, в обоснование уважительности причин пропуска срока, административным истцом представлена справка ООО «Газпром Нефть Шельф», согласно которой в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ФИО3 находился на рабочей вахте.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает уважительными причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, что влечет возможность его восстановления.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (часть 1), а также установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2). Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно указывал, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой, государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17, часть 2; статья 18 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением о внесении в реестр учета сетных орудий лова принадлежащую ему на праве собственности жаберную сеть с конструкционной характеристикой в снаряженном (расправленном) виде: длина 50 м, высота 3 м, размер (шага) ячеи 120 мм, для осуществления любительского рыболовства на территории: адрес***

На заявление ФИО3 от *** о регистрации орудий лова (сети жаберные) начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского ТУ Росрыболовства ФИО1 дан ответ за № от ***, из которого следует, что в силу положений пунктов 77, 77.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292 при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Также указано, что в заявлении ФИО3 место жительства указано в адрес***, при этом в Правилах рыболовства, согласно подпункту «д» пункта 78.1, допускается использование сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении любительского рыболовства во внутренних морских водах гражданами, зарегистрированными по месту жительства в сельских прибрежных населенных пунктах Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Мурманской области и в сельских и городских прибрежных населенных пунктах Республики Карелия во внутренних морских водах Российской Федерации (за исключением акваторий морских портов), прилегающих к территориям перечисленных субъектов Российской Федерации, одностенными ставными сетями (за исключением Унской губы Двинского залива Белого моря (мыс Яреньгский Рог (64°50"35,74" с.ш. - 38°22"09,03" в.д.) и мыс Красногорский Рог (64°48"18,95" с.ш. - 38°26"51,81" в.д.) общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м с размером (шагом) ячеи от 16 до 36 мм на одного гражданина и сетными ловушками разного типа и конструкций с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 3 Правил рыболовства в количестве не более 1 штуки на одного гражданина.

Кроме того, в силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с последующими изменениями), Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На основании указанных норм законодательства, Североморским ТУ Росрыболовства отказано ФИО3 в регистрации сетей жаберных, указанных в заявлении от ***

*** относительно вопроса законности отказа в регистрации сетного орудия лова ФИО3 обратился в прокуратуру области, данное обращение перенаправлено Мурманской межрайоной природоохранной прокуратурой для рассмотрения руководителю Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ***

Согласно ответу заместителя руководителя Североморского ТУ Росрыболовства ФИО2 от *** № в регистрации жаберной рыболовной сети ФИО3 отказано законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.

Разрешая заявленные ФИО3 требования, суд исходит из следующего.

Часть 5 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности ст. 3 указанного Федерального закона).

Отношения, возникающие в области любительского рыболовства, регулируются Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях осуществления любительского рыболовства (статья 3 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ предусмотрено, что в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлено такое ограничение любительского рыболовства, как запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Статья 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ устанавливает, что виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона (часть 1). Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов (часть 2). Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (части 1 и 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

На территории Российской Федерации действуют, в том числе Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 1482 утверждены Правила учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правила обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которым учету подлежат все сетные орудия, используемые для любительского рыболовства в районах Севера, Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации. Учет сетных орудий осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальный орган) путем внесения сведений о сетных орудиях в реестр.

Согласно пункту 4 Правил учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления учета сетных орудий граждане (физические лица) Российской Федерации, обладающие гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым предоставлены в пользование рыболовные участки для организации любительского рыболовства, владеющие сетными орудиями на правах собственности (далее - владельцы сетного орудия), представляют в территориальный орган, к зоне ответственности которого относятся водные объекты, на акватории которых владелец сетного орудия планирует осуществлять любительское рыболовство с применением сетных орудий, заявление о внесении сведений о сетных орудиях в реестр, составленное в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - заявление о внесении сведений в реестр).

Заявление о внесении сведений в реестр подается в территориальный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг лично владельцем сетного орудия или почтовым отправлением с описью вложения или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (далее соответственно - единый портал, региональные порталы).

В заявлении о внесении сведений в реестр указываются: а) наименование территориального органа, в который подается заявление о внесении сведений в реестр; б) фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца сетного орудия (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) или полное наименование юридического лица, являющегося владельцем сетного орудия (для юридического лица); в) дата и место рождения владельца сетного орудия (для физических лиц);г) адрес места жительства (места пребывания) владельца сетного орудия (для физических лиц); д) адрес места нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя; е) индивидуальный номер налогоплательщика владельца сетного орудия (для физических лиц, при наличии); ж) обязательный государственный регистрационный номер (для юридических лиц); з) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); и) номер контактного телефона и (или) адрес электронной почты (если имеются) владельца сетного орудия; к) данные документа, удостоверяющего личность владельца сетного орудия (для физических лиц); л) наименование сетного орудия, сведения о котором подлежат внесению в реестр, с указанием: для жаберных сетей - длины, высоты, размера (шага) ячеи; для неводов всех типов, бредней - длины, высоты, размера (шага) ячеи; для сетных ловушек любых типов, прочих сетных орудий лова - сведений об основных конструктивных характеристиках в снаряженном (расправленном) виде (длина, высота, ширина, размер (шаг) ячеи), в том числе характеристики, предусмотренные для сетных ловушек правилами рыболовства; м) водные объекты, на которых владелец сетного орудия планирует осуществлять любительское рыболовство с применением сетных орудий (с указанием субъекта Российской Федерации, муниципальных образований (районов) субъектов Российской Федерации и местоположения относительно населенного пункта, на территориях которых расположены или к территориям которых примыкают такие водные объекты); н) реквизиты действующего договора пользования рыболовным участком, предоставленным для организации любительского рыболовства (номер, дата заключения договора) (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); о) сведения о том, что владелец сетного орудия ознакомлен с требованиями правил рыболовства для рыбохозяйственного бассейна, на территории которого планируется осуществлять любительское рыболовство с применением сетных орудий.

Территориальный орган принимает решение об отказе во внесении в реестр сведений о сетных орудиях в случае: а) несоответствия заявленных сетных орудий сетным орудиям, разрешенным правилами рыболовства для водных объектов, указанных владельцем сетного орудия в соответствии с подпунктом «м» пункта 5 настоящих Правил; б) если на водном объекте, указанном в заявлении о внесении сведений в реестр, в соответствии с Федеральным законом «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещено использование заявленных сетных орудий; в) если водный объект, указанный в заявлении о внесении сведений в реестр, предоставлен в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) и (или) промышленного рыболовства и (или) в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; г) наличия в заявлении о внесении сведений в реестр недостоверной, искаженной или неполной информации - пункт 9 указанных выше Правил.

Учет и регистрацию сетных орудий лова для осуществления любительского рыболовства на водных объектах Мурманской области осуществляет начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области ФИО1 на основании выданной руководителем Североморское ТУ Росрыболовства доверенности с правом подписи решений об отказе или выдаче учетного регистрационного номера сетного орудия лова.

Согласно пункту 77.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292, при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Пунктом 78 Правил рыболовства предусмотрено, что любительское и спортивное рыболовство осуществляется следующими орудиями добычи (вылова): п. 78.1 без путевки, если иное не предусмотрено настоящими Правилами рыболовства: д) гражданами, зарегистрированными по месту жительства в прибрежных населенных пунктах Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа и Республики Карелия, перечисленных в приложении № 12 к Правилам рыболовства, во внутренних морских водах Российской Федерации (за исключением акваторий морских портов), прилегающих к территориям перечисленных субъектов Российской Федерации, одностенными ставными сетями (за исключением Унской губы Двинского залива Белого моря (мыс Яреньгский Рог и мыс Красногорский Рог общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м с размером (шагом) ячеи от 16 до 36 мм на одного гражданина и сетными ловушками разного типа и конструкций с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 3 Правил рыболовства в количестве не более 1 штуки на одного гражданина.

Кроме того, Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292, установлены географические координаты для обозначения отдельных мест добычи (вылова) водных биоресурсов. Допускается любительское рыболовство без путевки одностенными ставными сетями гражданами, зарегистрированными по месту жительства в прибрежных населенных пунктах Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа и Республики Карелия, перечисленных в установленном перечне (Приложение № 12), согласно которому в прибрежные населенные пункты Мурманской области территории Верхнетуломского и Серебрянского водохранилища, озер Лекозеро и Поркозеро не входят.

Принимая во внимание выше приведенные нормы, учитывая, что обращаясь с заявлением о внесении в реестр учета сетных орудий лова жаберную сеть, ФИО3 указано место его регистрации в городе Мурманске, который не является сельским прибрежным населенным пунктом, применение сетных орудий лова в целях любительского рыболовства во внутренних пресноводных объектах Мурманской области, а именно на территории Верхнетуломского и Серебрянского водохранилища, озер Лекозеро и Поркозеро, запрещено пунктом 77.1 Правил рыболовства, а также учитывая, что шаг ячеи жаберной сети 120 мм, то есть превышающий допустимый к использованию подпунктом «д» пункта 78.1 Правил рыболовства (от 16 до 36 мм), суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в регистрации сетей жаберных, является законным и обоснованным, не нарушающим права административного истца.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При разрешении административного искового заявления в порядке части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Каких-либо фактических данных, подтверждающих наступление для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в части 1 статьи 218 и пункте 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушения прав административного истца обжалуемым ответом суду не представлено.

Решение об отказе в регистрации сетей жаберных отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского ТУ Росрыболовства № 12-30/023 от 27 марта 2023 г. принято уполномоченным должностным лицом, в рамках представленных полномочий, с учетом положений пунктов 77, 71, 78 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292, и, вопреки доводам стороны административного истца, в том числе с учетом пункта «д» 78.1 Правил, которым предусмотрено, что любительское и спортивное рыболовство осуществляется орудиями добычи (вылова) без путевки сетями с размером (шагом) ячеи от 16 до 36 мм, соответствует нормам закона, подлежащим применению к возникшим спорным правоотношениям.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным оспариваемого решения и возложения на административного ответчика обязанности зарегистрировать орудие лова (сети жаберные) у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным отказа отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Мурманской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в регистрации орудия лова (сети жаберные) – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.О. Романюк