УИД 79RS0002-01-2022-005024-17
Дело № 2-2614/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
председательствующей судьи Бирюковой Е.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1 – ФИО2
при секретаре Гуриной Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории ЕАО», на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации (в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования «Город Биробиджан» режима «ЧС».
ФИО1 на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу: <адрес>.
Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 26.12.2019 № 278 о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием и подлежащим сносу. Однако, это обстоятельство не может лишать истца права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории ЕАО. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Расчет компенсации, положенный ФИО1 подлежит из расчета площади утраченного помещения - 32,1 кв.м.
Лишая собственников и их семьи жилого помещения, нарушаются их права на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ.
Просит суд обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО предоставить в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО информацию о жилом помещении расположенном по адресу ЕАО, <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за ФИО1, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» включить ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: ФИО1 из расчета площади утраченного жилого помещения - 32,1 кв.м.
Определением от 15.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск поддержала. Суду пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит истцу с 20.07.2020. Он проживает один, в браке не состоит, иных членов семьи не имеет. В момент покупки, квартира находилась в нормальном состоянии. В сентябре 2020 года дом в результате подтопления просел, правый угол дома ушел под землю, образовалась щель 10 см. От стен отошли обои, мебель набухла, в квартире стоит запах сырости, на окнах плесень. Истец не имеет иного жилого помещения.
Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представили отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерством финансов РФ выполнило в полном объеме обязательства по реализации мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС. Вопрос об обоснованности исковых требований оставили на рассмотрение суда, просили о рассмотрении дела без их участия.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участника процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».
Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Из материалов дела установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1
Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 26.12.2019 № 278 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом. Срок расселения установлен не позднее 31.12.2029.
Из материалов дела установлено, что истец на день введения режима чрезвычайной ситуации не имел в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Из строительно-технического заключения от 22.09.2022, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что при исследовании объекта недвижимости выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане — сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Жилой многоквартирный дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента, его разрушению и в последующем к нарушению целостности конструкций. От повышенной влажности и сырости появился грибок в подвальном помещении жилого многоквартирного дома, что оказывают негативное влияние на здоровье проживающих и нарушают эксплуатационные характеристики объекта.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истца. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что истца знает 5 лет. Знает, что он купил <адрес> летом 2020 года. Он просил присмотреть за квартирой на период его отсутствия. Весной пришла вода, дом покосился, в подъезде и в подвале стояла вода, обои отошли, двери разбухла, в квартире сыро.
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они последовательны, логичны и согласуются между собой и письменными доказательствами.
Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> собственником которого является ФИО1, пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истец не имел в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, он имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО необходимо возложить обязанность направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
В силу п. 9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес>, составляет 32,1 кв.м.
Таким образом, размер выплаты истцу должен осуществляться из расчета 32,1 кв.м.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить истца в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать ему свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 1 человек из расчета площади жилого помещения – 32,1 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 32,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022.