Решение по делу № 2/А-315/2023 от 21.08.2023 - об установлении административного надзора, .

Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2023 г.

Дело №2/А-315/2023

УИД № 60RS0024-01-2023-001202-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коробкина А.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

с участием:

старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

представителя административного ответчика, защитника – адвоката Себежского филиала Псковской областной коллегии адвокатов ФИО2, предоставившей суду удостоверение №, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от 18.08.2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО3 об установлении административного надзора, -

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО3 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО3 осужден приговором Псковского областного суда от 18 ноября 2010 г. (с учетом кассационного определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 4 ст. 162, пп. «а,в,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ; ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Серовского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением курса стационарного лечения, где характеризовался следующим образом: к лечению относился удовлетворительно, все указания врача выполнял полностью и своевременно, нареканий среди медперсонала не имел; установленный порядок лечебно-исправительного учреждения соблюдал, нарушений не допускал. К выполнению работ по благоустройству территории исправительного учреждения относился добросовестно. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области содержится с ДД.ММ.ГГГГ, где находится по настоящее время. За время отбывания наказания характеризуется следующим образом. Согласно приговора суда вину в совершенном преступлении признал. Признан особо опасный рецидив преступления. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ принимает. Трудоустроен. Зв весь период отбывания наказания допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 1 раз привлекался к дисциплинарной ответственности; по 1 нарушению ограничились проведением беседы профилактического характера без наложения взыскания. Действующих дисциплинарных взысканий не имеет. Имеет 30 поощрений. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными разной направленности. В общении с сотрудниками администрации корректен. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в облегченных условиях отбывания наказания. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете как склонный к совершению побега. Принимает активное участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения. Социально-полезные связи с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на указание ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № исх-04-86952, п. 16.1 («Заблаговременное направление администрациями учреждений УИС исковых заявлений в суд об установлении административного надзора в отношении осужденных, которым он устанавливается в обязательном порядке, при инициировании замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы на принудительные работы») и п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Явка административного ответчика – ФИО3 в судебное заседание обеспечена не была.

Представитель административного ответчика – адвокат Коновалова Ю.М. в судебном заседании административный иск не признала, в установлении административного надзора ФИО3 просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное административное исковое заявление удовлетворить полностью, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 2 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В данном случае административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору Псковского областного суда от 18 ноября 2010 г. (с учетом кассационного определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 4 ст. 162, пп. «а,в,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ.

Исходя из положений части 4 статьи 15 УК РФ и санкций ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 105 УК РФ, указанные преступления относятся к категории особо тяжких преступлений. В действиях ФИО3 по указанному приговору судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ основание для установления административного надзора в обязательном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО3 судим по совокупности преступлений, в том числе за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных ст. ст. 162 ч. 4 п. «в», 105 ч. 2 п. «а,в,з» УК РФ, а в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона N 63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент совершения преступления и вынесения приговора) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашалась по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им в вечернее время в состоянии алкогольного опьянения преступлений, его поведения в исправительном учреждении, суд считает соответствующим целям и задачам административного надзора установление в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений, предусмотренных п.п. 1, 3, 5 части 1 ст.4 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

При установлении указанного административного ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, данные характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Так, административный ответчик совершил кражу – тайное хищение чужого имущества, с незаконным проникновением в помещение; разбой с применением насилия, опасного для жизни, с применением предметов, используемых в качестве оружия, с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего; убийство двух лиц, заведомо для виновного находящихся в беспомощном состоянии, сопряженное с разбоем и умышленное уничтожение чужого имущества, повлекшее причинение значительного ущерба, путем поджога. Преступления совершены при особо опасном рецидиве преступлений, и усматривается, что ответчик склонен к совершению общественно-опасных деяний. До осуждения ФИО3 официально не работал, в период отбывания наказания в местах лишения свободы 1 раз привлекался к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах суд считает, что установление названных административных ограничений приведет к достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечает задачам административного надзора.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов, в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 29.03.2016 года N 545-О).

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Учитывая, что преступления, за которые ФИО3, осужден приговором Псковского областного суда от 18 ноября 2010 г., совершены в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику такого административного ограничения, как запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Оснований для установления ФИО3 иных административных ограничений, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО3 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Псковского областного суда от 18 ноября 2010 года – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от 18 ноября 2010 года.

Установить ФИО3 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (по местному времени);

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- обязать являться на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.А. Коробкин