Дело № 2а – 1793 / 2023
УИД 76RS0024-01-2023-000910-32
Принято в окончательной форме 24.08.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2023 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Власовой С.Н., с участием
старшего помощника прокурора Мосягиной С.В.,
представителей административных ответчиков ФИО1 по уставу, ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 246», Мэрии г. Ярославля, Департаменту образования мэрии г. Ярославля о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 246», Мэрии г. Ярославля, Департаменту образования мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в срок до 31.09.2023 принять меры к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу <адрес>, путем оснащения объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указав в обоснование требований, что необходимость оснащения здания детского сада, которое отнесено к третьей категории опасности, указанными системами предусмотрено п.п. 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, невыполнение мер по антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, не обеспечивает надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, работников учреждений, создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности в бюджетных образовательных учреждениях является обязанностью образовательных учреждений и органов местного самоуправления.
В судебном заседании старший помощник прокурора Мосягина С.В. поддержала заявленные требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика МДОУ «Детский сад № 246» ФИО1 признала исковые требования, но просила установить срок исполнения решения до 01.09.2024.
В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента образования мэрии г. Ярославля ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, просила об установлении срока до 01.09.2024.
Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля, представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, возражений по иску не поступило.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (п. 4 ст. 5.1 Закона). Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (п. 3.1 ст. 5 Закона).В соответствии с п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические - разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.
Согласно п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п. 24, 25 указанных Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МДОУ «Детский сад № 246», учредителем которого является Департамент образования мэрии г. Ярославля, осуществляет деятельность по дошкольному образованию (л.д. 6-7).
В соответствии с действующим законодательством образовательные учреждения относятся к местам с массовым пребыванием людей.
Как следует из объяснений стороны истца, в соответствии с утвержденным на объект паспортом безопасности здание МДОУ «Детский сад № 246» отнесено к третьей категории опасности.
В результате проверки исполнения МДОУ «Детский сад № 246» требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования было установлено, что здание МДОУ «Детский сад № 246» не оснащено системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела и не оспорено административными ответчиками, до настоящего времени мероприятия по оснащению объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не выполнены.
В силу изложенного, требование Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля является правомерным и в данной части подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, с учетом значимости мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, с одной стороны, и объема и продолжительности работ по их выполнению, финансового положения ответчиков, с другой стороны, срок исполнения решения суд полагает возможным установить до 01.09.2024.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить частично:
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 246» (ИНН НОМЕР), Мэрию г. Ярославля (ИНН НОМЕР), Департамент образования мэрии г. Ярославля (ИНН НОМЕР) в срок до 01.09.2024 оснастить объект по адресу <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Е.В. Тарасова