Производство № 2а-6335/2022
УИД 28RS0004-01-2022-008414-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя административного истца «АТБ» (АО) ТВ, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ДА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению «АТБ» (АО) к ОСП № 1 по г. Благовещенску, УФССП России по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
«АТБ» (АО) обратилось в суд с данным заявлением, указав, что в ОСП № 1 по г. Благовещенску находилось исполнительное производство № 122089/22/28001-ИП от 11.07.2022г. О наличии указанного производства стало известно 20.07.2022г. на личном приеме у судебного-пристава исполнителя. В Банк постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало. 21.07.2022г. штраф, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 122089/22/28001-ИП, был уплачен. Транспортное средство на котором было совершено административное правонарушение выбыло из владения «АТБ» (АО) еще 15.04.2022г. Поскольку штраф оплачен сразу, как стало известно о возбужденном исполнительном производстве, то основания для взыскания исполнительского сбора отсутствует. На основании изложенного, просит суд освободить «АТБ» (АО) от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 29.07.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 122089/22/28001-ИП.
В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет ЕПГУ должника, прочтено 11.07.2022г. оплата была произведена 22.07.2022г., в связи с чем, взыскание исполнительского сбора является законным.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
В своем письменном отзыве представитель ответчиков возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановления о возбуждении исполнительных производств были получены должником в личном кабинете ЕПГУ, взыскание исполнительского сбора предусмотрено действующим законодательством.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Федеральный закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона).
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 11.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ДА на основании исполнительного документа № *** от 19.04.2022г., выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия, вступившего в законную силу 03.05.2022 г. о взыскании административного штрафа по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ в размере 500 рублей, в отношении должника АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия, возбуждено исполнительное производство №122089/22/28001-ИП.
11.07.2022г. в личный кабинет ЕПГУ должника было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Дата и время прочтения постановления о возбуждении исполнительного производства должником 11.07.2022 в 04:49:21.
22.07.2022г. на депозитный счет ОСП № 1 по г. Благовещенску поступают денежные средства от должника в счет оплаты долга в размере 500,00 руб.
29.07.2022г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера в размере 10000 руб.
В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В силу положений части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб".
В соответствии с пунктом 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Согласно пункту 2 Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Как подтверждается материалами дела постановление о возбуждении исполнительного производства направлено и доставлено должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, им прочитано 11.07.2022г. в 04:49:21, оплата в добровольном порядке как установлено ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, в течение пятидневного срока не произведена. Денежные средства о взыскании штрафа с должника по указанному исполнительному производству поступили 22.07.2022г.
«АТБ» (АО) не представило каких-либо доказательств, подтверждающих, что обществом были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, а также, что имелись обстоятельства непреодолимой силы, в связи с чем, оснований для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора не имеется.
Между тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов, незначительного срока пропуска оплаты задолженности по исполнительному производству, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства № 122089/22/28001-ИП, не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до до 7500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные «АТБ» (АО) к ОСП № 1 по г. Благовещенску, УФССП России по Амурской области требования об освобождении от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 122089/22/28001-ИП - оставить без удовлетворения.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с «АТБ» (АО) по постановлению судебного пристава-исполнителя от 29.07.2022г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 122089/22/28001-ИП до 7500 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Коршунова
Решение принято в окончательной форме 16 сентября 2022 года.