32RS0015-01-2023-000051-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Тарабанько Г.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Голофаст М.Г.,

представителя административного ответчика Клинцовской городской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-467/2023 по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с данным административным иском, указав, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения жилищного законодательства РФ по обращению ФИО2, в деятельности Клинцовской городской администрации выявлены нарушения указанного законодательства по осуществлению муниципального жилищного контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> дома – №, являющихся муниципальной собственностью.

Просит признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда – жилых домов № по <адрес> в <адрес>. Обязать Клинцовскую городскую администрацию обеспечить сохранность вышеуказанных жилых домов, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территории земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по вышеуказанным адресам.

Протокольным определением статус Комитета по управлению имуществом <адрес>, ранее привлеченного в качестве заинтересованного лица, был изменен на административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Голофаст М.Г. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Клинцовской городской администрации ФИО1, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3); обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п. 6).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определяющей требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по осуществлению муниципального жилищного контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, возложена на орган местного самоуправления.

При этом, учитывая, что Комитет по управлению имуществом <адрес> является структурным подразделением администрации и не является органом местного самоуправления, исковые требования прокуратуры <адрес> к Комитету по управлению имуществом <адрес> удовлетворению не подлежат.

Согласно материалам дела, жилые <адрес>А, №, расположенные по <адрес> в <адрес>, являются муниципальной собственностью.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования жилых домов №А, №, расположенных по <адрес> в <адрес>, установлено, что данные дома находятся в аварийном состоянии, присутствует свободный доступ посторонних лиц, что привело к образованию скопления коммунальных отходов и порубочных остатков на территориях земельных участков и домов, что нарушает требования пожарной и антитеррористической безопасности граждан, проживающих по соседству.

Из сообщения УУП МО МВД России «Клинцовский» следует, что в вышеуказанных домах постоянно собирается антиобщественный элемент и несовершеннолетние. Поступают сообщения от граждан о том, что там собираются также лица без определенного места жительства, которые разводят костры, в результате чего происходит возгорание внутри строений. На прилагаемой территории сваливается мусор.

Согласно исковому заявлению и пояснениям сторон в судебном заседании, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территории земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по вышеуказанным адресам, до настоящего времени не осуществлены, в адрес главы города прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ направлялось представление об устранении нарушений.

Из ответа Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанные в представлении замечания приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе.

Поскольку административным ответчиком, в нарушение вышеназванных норм, до настоящего времени не осуществлен контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в длительном неисполнении сохранности жилых домов №А, №, расположенных по <адрес> в <адрес> и принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территории земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Данное бездействие административного ответчика может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно к причинению ущерба окружающей среде и причинению вреда жизни и здоровью граждан, в связи с наличием свободного доступа граждан к аварийным объектам.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территории земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность обеспечить сохранность жилых домов №А, №, расположенных по <адрес> в <адрес> и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территории земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по вышеуказанным адресам, в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный исковое заявление прокуратуры <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в длительном неисполнении вопросов местного значения городского округа в части обеспечения контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда – жилых домов №А, № по <адрес> в <адрес>.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сохранность жилых домов №А, № по <адрес> в <адрес> и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территории земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по адресу: <адрес> №А, №.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию об исполнении решения суда письменно уведомить Клинцовский городской суд <адрес> и прокуратуру <адрес> не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований прокуратуры <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 4.05.2023 года.

Судья Листратенко В.Ю.