Дело №2-3180/2025
УИД 52RS0001-02-2024-002535-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года город Нижний Новгород
Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Павловой М.Р.,
при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
с участием представителя истца ФИО2 (доверенность от 17.12.2024 №01-307/Д), представителя ответчика ФИО1 и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 (доверенность 52 АА 6541831 от 19.05.2025),
установил:
Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с иском к ФИО1, просит:
- обязать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] рождения (паспорт [Номер], выдан [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]) за свой счет в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить снос кирпичного гаража (1-ворота с одной стороны, 1-ворота с другой стороны и 1 дверь с торца) размещающегося напротив [Адрес] на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, в кадастром квартале [Номер] и числящийся по учетным сведениям кооператива ГК ГЭК №19 «Прирельсовый» как гаражный бокс [Номер], привести указанный земельный участок в первоначальное состояние;
- в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нижнего Новгорода право снести самовольную постройку – кирпичного гаража, (1-ворота с одной стороны, 1-ворота с другой стороны и 1 дверь с торца) размещающегося на против [Адрес] на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, в кадастром квартале [Номер] и числящийся по учетным сведениям кооператива ГК ГЭК №19 «Прирельсовый» как гаражный бокс [Номер], привести указанный земельный участок в первоначальное состояние, с взысканием с ФИО1 понесенных расходов.
В обоснование иска указано, что 26.07.2023 управлением административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода в адрес председателя комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода направлено уведомление о выявлении признаков самовольной постройки, согласно которому гараж по адресу: [Адрес], расположен на земельном участке право государственной собственности на который не разграничено. КУГИ и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода принято решение о признании объекта (гараж), расположенного на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено – самовольной постройкой. Согласно дополнительной информации Управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] № Сл-07-08-1025411/23 в уведомлении выявлении признаков самовольной постройки №Сл-07-08-610370 от [ДД.ММ.ГГГГ] указан бокс гаражей из трех бетонных ворот с одной стороны и 1- ворота с другой; размер 19,5 м. на 21 м. и одного кирпичного гаража (1-ворота с одной стороны, 1- ворота с другой стороны и 1-дверь с торца, размер 6,2 м. на 10 м. до общего ряда). Числящийся по учетным сведениям кооператива ГК ГЭК №19 «Прирельсовый» гаражный бокс [Номер], согласно информации, представленной председателем ГК ГЭК №19 «Прирельсовый», возведен ФИО1
Представитель истца требования, изложенные в иске, поддержал и просил удовлетворить. Настаивают на рассмотрении требований в отношении ответчика ФИО1, требования к ФИО3 не предъявляют, о привлечении в качестве ответчика данного лица не ходатайствуют.
Представитель ответчика с иском не согласился, указав, что его доверитель в настоящее время собственником спорного гаража не является. Представляя интересы от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, привлечённого к участию в деле протокольным определением суда от 22.04.2025 (л.д.77), позицию по делу не выразил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ПК «ГЭК №19 Прирельсовый», КУГИ администрации города Нижнего Новгорода надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно пункту 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
В соответствии с пунктом 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:
1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.
Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Согласно пункту 24 вышеуказанного Пленума по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.07.2023 в адрес Управления Президента РФ по работе с обращения граждан и организации поступило обращение гражданина [ФИО 2] (л.д.24).
Управлением административно-технического и муниципального контроля администрации г.Нижнего Новгорода во исполнении обращения [ФИО 2] установлено, что согласно публичной кадастровой карте на земельном участке право государственной собственности на который не разграничено расположено каменное здание (гараж) (л.д.18-23).
Согласно информации, предоставленной председателем ГК «ГЭК №19 Прирельсовый», гаражный бокс [Номер] принадлежит ФИО1
26.07.2023 управлением административно-технического и муниципального контроля администрации г.Нижнего Новгорода в адрес комиссии по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода направлено уведомление о выявлении признаков самовольной постройки (л.д.18).
01.08.2023 комиссией по сносу самовольных построек на территории города Нижнего Новгорода КУГИ и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода принято решение в отношении объекта – гараж, расположенный у дома 9 по улице Безводной города Нижнего Новгорода на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено, о признании объекта самовольной постройкой, администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода поручено обратиться с исковым заявлением в суд о сносе самовольной постройки (л.д.12, 14-17).
В материалах дела содержится фрагмент карты г.о.город Нижний Новгород с указанием границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, взятый из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области (л.д.23, 28-29).
Земельный участок, занимаемый ГК ГЭК №19, поставлен на кадастровый учет, кадастровый [Номер]; земельный участок, имеет статус не разграниченных земель.
Истец, обращаясь в суд с иском, указывает, что спорный объект расположен на земельном участке, право государственной собственности на который не разграничено. Спорное строение представляет собой капитальную постройку.
Вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда города Нижний Новгород от 27.09.2024 по делу №2-594/2025 по делу по иску администрации города Нижнего Новгорода к [ФИО 1] о сносе самовольной постройки, приведении земельного участка в прежнее состояние, признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим установлено, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода №1271 от 10.04.2014 утверждена схема расположения земельного участка, занимаемого существующими гаражами и предоставленного ПК «ГЭК №19 Прирельсовый» в аренду на 49 лет площадью 0,4158 га, выделенный земельный участок расположен в кадастровом квартале [Номер]
Установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов [Номер] от 11.08.1987 Горьковскому автозаводу разрешено проектирование гаражей боксового типа для хранения транспортных средств населения на территории площадью 2,8 га по [Адрес] (л.д.173). Согласно решению горисполкома от 12.07.1988 [Номер] Управлению коммунального хозяйства Автозаводского райисполкома разрешено проектирование гаражей боксового типа на территории площадью 2,8 га на [Адрес].
Согласно решению исполкома Автозаводского районного совета народных депутатов г.Горького от 06.07.1988 [Номер] разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру забора территории завода [Номер]. Решением исполкома от 18.10.1989 [Номер] создан ГСК №19 по [Адрес], по периметру территории в/ч 13816. В соответствии с обращением главы администрации Автозаводского района в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода от 11.03.2013 гаражно-строительный кооператив №19 по [Адрес] расположен по периметру в/ч [Номер] ГСК предоставлен земельный участок на основании распорядительного документа – решения исполкома от 06.07.1988 [Номер].
Согласно проекту распоряжения Автозаводской районной организации Нижегородского областного общества автомобилистов запланировано выделение в бессрочное пользование земельного участка площадью 3,2529 га по [Адрес], фактически занимаемого гаражами боксового типа в границах, определенных чертежом [Номер] Городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Схема расположения существующих гаражей воспроизведена в схеме закрепленной территории уборки 2006 года.
Согласно протоколу от 23.02.1998 согласованы границы землепользования ГСК №19 с в/ч [Номер], тяговой подстанцией ТТУ, составлена схема расположения, конфигурация земельного участка со строением полностью совпадает со схемой закрепленной территории уборки, планом земельного участка, составленным ГлавУАГ [Номер] 09.12.1996.
В МКУ «Архив города Нижнего Новгорода» хранятся решение исполкома от 11.08.1987 [Номер] «О разрешении проектирования», решение исполкома от 12.07.1988 [Номер] «О разрешении проектирования», постановление администрации города от 10.04.2014 [Номер] «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», акт обследования земельного участка, занятого ГСК -19 от 25.04.1995, протокол согласования границ землепользования от 23.02.1998, чертежи [Номер] от 11.08.1997, от 12.07.1988 [Номер] на хранение в архив не поступали.
Судом установлено, что в настоящее время собственником спорного гаража является ФИО3, что подтверждено выпиской из ЕГРН, право собственности которого зарегистрировано 21.02.2024 (л.д.74-76). Таким образом, на момент обращения администрации города в суд с иском заявленный ответчик собственником спорного строения не являлся.
Кроме того, ответчик, а в настоящее время третье лицо ФИО3 являлся/является собственником гаража [Номер] площадью 126,1 кв.м., в то время как администрацией в качестве спорного и подлежащего сносу заявлен гаражный бокс [Номер].
Материалами дела установлено, что спорное строение входит в границы земельного участка, ранее отведённого ГСК №19 согласно плану Глав УАГ [Номер].
Указанным решением также указано, что причины, по которым в 2014 году с ГСК №19 был заключен договор аренды на земельный участок площадью 0,4148 га вместо фактически занимаемых 17870,1 кв.м., не установлены, какие- либо ограничения на расположение ГСК в фактических границах не установлены. Следовательно, земельный участок, на котором размещен ПК «ГЭК №19 Прирельсовый», в том числе спорный гаражный бокс, находится в бессрочном пользовании ПК ГЭК №19 в соответствии с решениями исполкома Горьковского городского совета народных депутатов от [Номер] от 11.08.1987 года, от 12.07.1988 [Номер], решением исполкома Автозаводского районного совета народных депутатов г.Горького от 06.07.1988 [Номер], его местоположение и площадь соответствует всей разрешительной документации: протоколу согласования границ от 23.02.1998, плану земельного участка, составленному ГлавУАГ [Номер] 09.12.1996.
Кроме того, при разрешении спора установлено, что ответчик собственником спорного гаража не является. Истец настаивает на рассмотрении требований именно к заявленному ответчику.
При таком положении, при наличии сведений о расположении гаража, в том числе и гаража, собственником которого является третье лицо, на территории ГСК, требования к которому не предъявлены, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления администрации города Нижнего Новгорода (ИНН [Номер]) к ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, паспорт [Номер] выдан [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]) о сносе самовольной постройки отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Р. Павлова
Мотивированное решение в окончательной форме принято 14 июля 2025 года