УИД 21RS0023-01-2023-006823-17
-----
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 декабря 2023г. адрес
Судья Ленинского районного суда адрес Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении
†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики (ОГРН ------), юридический адрес: адрес
УСТАНОВИЛ:
датаг. заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору- заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- ФИО1 ФИО3 в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Представитель АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 А.В., действующая на основании доверенности от дата, в адрес суда представила письменное возражение, доводы, изложенные в возражении поддержала в полном объеме, повторно привела суду, просила производство по делу прекратить, указав, что совершенное прАвтономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики
(-----),
юридический адрес: адрес
УСТАНОВИЛ:
датаг. заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору- заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- ФИО1 ФИО3 в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 А.В., действующая на основании доверенности от дата, в адрес суда представила письменное возражение, доводы, изложенные в возражении поддержала в полном объеме, повторно привела суду, просила производство по делу прекратить, указав, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, АУ принимаются существенные меры к оплате административного штрафа. При назначении административного наказания просит учесть материальное положение, характер деятельности привлекаемого к административной ответственности лица, АУ является получателем бюджетных средств. Как следует из предписания, акта проверки, протокола об административным правонарушении, описанные нарушения касаются конструктивных особенностей объекта капитального строительства, в том числе высоты здания, ширины уже имеющихся лестничных маршей, использованных при строительстве, соответственно требуют разработку специальных технических условий. Предписание от дата вынесено со сроком устранения нарушений до дата, работа ведется. По результатам проверки ранее в период с дата по дата было выявлено 121 нарушение обязательных требований пожарной безопасности, согласно проведенной проверки в период с дата по дата -71 нарушение обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты- спортивное сооружение ледовый дворец «Чебоксары Арена». Учреждением было потрачено более 3 000 000 руб. на устранение нарушений, указанных в предписании, устранено 50 пунктов предписания. Деятельность АУ прежде всего заключается в содействии проведению государственной политики в области физической культуры и спорта, обеспечению функционирования системы отбора спортивного резерва, спортсменов высокого класса, организации и осуществления специализированной централизованной подготовки, участия спортивных сборных команд Чувашской Республики в спортивных мероприятиях на территории Российской Федерации и за ее пределами. Все денежные средства находятся только на отдельных счетах и предназначены исключительно для финансирования мероприятий.
Представитель заместителя начальника отдела- заместитель главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору ФИО3, действующий на основании служебного удостоверения, составивший протокол об административном правонарушении, поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просил привлечь АУ к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности учреждения. При этом указал, что в деле имеется мотивированное заключение о наличии угрозы жизни и здоровью людей, поскольку со стороны АУ были систематические неисполнения требований пожарной безопасности в дата годы. Применяемые меры административного воздействия не привели к фактическому устранению нарушений требований пожарной безопасности. Объект надзора является объектом с массовым пребыванием людей.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
В силу статьи 1 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата в отношении АУ «ЦСП им. А. Игнатьева» ФИО1 проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие на основании распоряжения зам. начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - ФИО1 от дата -----рс, что подтверждается актом выездной плановой проверки -----рс от дата. По результатам выездной проверки выявлено 121 нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
дата для устранения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности -----рс/1 со сроком исполнения дата и дата.
дата заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору- заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- ФИО1 ФИО4 вынесено постановление ----- о признании Автономного учреждения Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.
В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности -----рс/1 от дата АУ "ЦСП им. А. Игнатьева" ФИО1 в период с дата по дата проведено внеплановое КНМ, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки ------В/АВП от дата. По результатам выездной проверки выявлено 72 нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
дата для устранения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ------В/ПВП со сроком исполнения дата, что подтвердили стороны в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, дата в дата мин. юридическим лицом АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 на объекте высокой категории риска по адресу: Чувашская Республика, адрес, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, выраженное в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 25-42, 44-47, 49-53, 55, 56, 65-67, 70, 71 акта проверки от дата ------В/АВП.
По смыслу п 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения следует понимать совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Постановление ----- от дата исполнено АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 дата.
Изложенные и указанные в акте внеплановой выездной проверки от дата ------В/АВП нарушения, выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия послужили основанием для составления в отношении АУ "ЦСП им. А.Игнатьева" ФИО1 протокола ----- от дата об административном правонарушении, предусмотренном часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения АУ административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: в частности актом выездной плановой проверки -----рс от дата, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности -----рс/1 от дата; постановлением ----- от дата о признании АУ ЧР «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения; актом внеплановой выездной проверки ------В/АВП от дата, протоколом ----- индивидуальных испытаний систем противодымовой вентиляции зданий и сооружений от дата, протоколом ----- индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения от дата и др.
Суд приходит к выводу о наличии нарушений, вмененных Учреждению в протоколе ----- об административном правонарушении от дата, что сторонами и не оспаривается. При этом судом во внимание принимается тот факт, что ранее на дата было выявлено 121 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а на дата- выявлено 72 нарушений обязательных требований пожарной безопасности, дата для устранения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ------В/ПВП со сроком исполнения дата. Здание АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» ФИО1 представляет собой многофункциональное здание, ввиду наличия в нем групп помещений различного класса функциональной пожарной опасности.
Указанные доказательства оценены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.
Как следует из диспозиции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает. О значимости охраняемых данной статьей общественных правоотношений свидетельствует установленный законом при отсутствии негативных последствий правонарушения значительный размер штрафа в отношении юридических лиц, а также приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Совершенное юридическим лицом АУ административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
При назначении наказания руководствуюсь ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, в настоящее время начаты работы по их устранению, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, с учетом всех обстоятельств дела, судья считает возможным назначить учреждению наказание в пределах санкции в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Вместе с тем, АУ не были приняты все зависящие от организации меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Руководствуясь ст.. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева» Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике (------
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд адрес.
Судья С.Л. Мурадова