РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 июля 2025 года пгт. Курагино

Курагинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «РостТех» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 и ФИО10.

В исковом заявлении, в уточненном исковом заявлении и в судебном заседании лично истец требования мотивировал следующим. Он является собственником жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в доме проживает он и его семья, всего девять человек. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тубинские новости» была размещена публичная оферта ООО «РостТех» о том, что ООО «РостТех» является региональным оператором и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории, в том числе, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику был передан для согласования договор-оферта на основе типового договора, содержащий иные условия об объемах и сроках оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, нежели предложенные в публичной оферте. Региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца был дан ответ о невозможности заключения договора в редакции потребителя. Полагает, что заключение договора на предложенных региональным оператором условиях нарушает права истца как потребителя услуги. Так, истец проживает в частном доме, твердые коммунальные отходы образует в основном упаковка товаров из пластика, в связи с этим у истца отсутствует потребность в вывозе мусора в установленном в публичной оферте объеме -60 кг в месяц, для семьи истца достаточно установить объем мусора 30 кг в месяц и вывозить его один раз в месяц. Плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами должна рассчитываться с одного жилого дома независимо от количества проживающих в нем, поскольку вне зависимости от количества проживающих объем мусора с каждого дома одинаковый. Просит обязать ответчика заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на следующих условиях: срок оказания услуги по обращению с ТКО-один раз каждого второго воскресенья месяца в объеме 30 кг; плату за оказание услуги по обращению с ТКО установить с одного жилого дома, собственника недвижимости ФИО2, независимо от количества проживающих в доме; цену оказываемой услуги, в связи с уменьшением ее объема, пересчитать от цены тарифа, установленного Министерством тарифной политики <адрес>.

Представитель ООО «РостТех» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву просит в удовлетворении требований ФИО5 отказать, полагает, что договор публичной оферты с ФИО2 заключен должным образом и соответствует законодательству.

Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные сторонами и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 24.6. Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу части 2 указанной статьи накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по- обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым также утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 4, 5 раздела I указанных Правил установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (17) названных Правил предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и па своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 9 раздела II Правил предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома, или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса ФИО1 Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Положениями ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего, за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од ООО «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «РостТех» с ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях исполняет услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на территории, в том числе, <адрес>, и является получателем оплаты за указанную услугу.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од определены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, для Минусинской технологической зоны норматив накопления для индивидуальных жилых домов равен 2,1829 куб.метров в год; с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная плата с одного человека составляет 100 рублей 47 копеек (тариф 552,33 руб./куб.м.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты опубликован в газете «Тубинские вести», выпуск от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. 17а, является ответчик ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и материалами правоустанавливающего дела.

Согласно адресной справке и справке администрации Черемшанского сельсовета в указанном жилом доме в спорный период и по настоящее время проживают девять человек; согласно данным лицевого счета №, оформленного на ФИО2, по указанному адресу зарегистрировано 9 человек.

Оценивая доводы истца о необходимости заключения с ним договора на оказание услуги по обращению с ТКО на указанных им условиях, поскольку в процессе жизнедеятельности его семьи образуется такое количества отходов, для вывоза которых достаточно оказывать услугу один раз в месяц в объеме 30 кг и оплату за оказываемую услугу рассчитывать не от количества проживающих в доме лиц, а с одного жилого дома, суд полагает следующее.

Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1); собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4); договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5).

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641".

Пункт 8(18) Правил N 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

В соответствии с пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 148(2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу пункта 148(15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «РостТех» является региональным оператором и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Минусинской технологической зоны, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с указанным региональным оператором обязаны заключить все, без исключения, собственники ТКО. Данная обязанность является безусловной при наличии на территории субъекта РФ выбранного оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, заключение договора в письменном виде не обязательно. Плата за услуг по обращению с ТКО насчитывается на условиях типового договора. Отказаться от заключения договора при наличии действующего регионального оператора в силу закона потребитель не имеет права.

Суд полагает, что истцом не предоставлено доказательств того, что им в адрес регионального оператора направлялся мотивированный отказ от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, или направлялось заявление о заключении договора в письменной форме, и приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом заключен на условиях типового договора на 16-й рабочий день после публикации региональным оператором предложения о заключении указанного договора.

Направленный истцом региональному оператору договор от ДД.ММ.ГГГГ ни мотивированным отказом от заключения договора на типовых условиях, ни заявлением, направленным на дополнение типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями не является, условия данного договора истцом не мотивированы, приложенными доказательствами не подтверждены. Ответчиком данное обращение истца было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ на него был дан ответ о невозможности заключения договора на условиях, предложенных истцом. Таким образом, соглашения между сторонами о дополнение типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО иными положениями достигнуто не было.

Исходя из того, что данный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, а истец не исполнил императивные требования Правил N 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с истцами на условиях типового договора с согласованием существенных его условий.

В силу п. 148(28) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Законом об отходах производства и потребления.

В соответствии с Правилами N 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9.1 приложения N 2 к Правилам (абз. 1 п. 148(30)), то есть исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая, что порядок определения платы за коммунальную услуг по обращению с ТКО исходя из количества проживающих в жилом помещении лиц установлен обязательными для применения региональным оператором правилами, оснований для возложения на ответчика обязанности производить расчет стоимости услуги на один жилой дом суд не усматривает.

Таким образом, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях, предложенных истцом и об обязании ответчика произвести перерасчет цены услуги в связи с уменьшением ее объема не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях: оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами один раз в месяц в объеме 30 кг; установление платы за оказание услуги с одного жилого дома независимо от количества проживающих в доме лиц; перерасчета цены услуги в связи с уменьшением ее объема отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Курагинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Привалова О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:судья