Решение по делу № 2-2672/2024 от 28.02.2025

№ 2-311/2025 мотивированное решение

УИД 76RS0010-01-2024-003547-57 изготовлено 28.02.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Крыковой Н.А.,

с участием истца – помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Харламовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайоного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и

сделок с ним, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости (автомобильные дороги), расположенные по адресу: <адрес>, от <адрес> до №; <адрес>; <адрес>, от <адрес> до жилого дома.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, в рамках которой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Ростовского муниципального района, на балансе администрации значатся автомобильные дороги под реестровыми номерами №, расположенная <адрес>, от <адрес> до №; № <адрес>; №<адрес>, от <адрес> до жилого дома.

На указанные объекты недвижимости право собственности в установленном порядке не зарегистрировано. Для постановки на кадастровый учёт автомобильных дорог необходимо проведение кадастровых работ по изготовлению технических планов.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на данные автомобильные дороги, предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, влечёт нарушение изложенных выше требований закона, а также препятствует реализации полномочий в рамках дорожной деятельности, осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, свидетельствует о ненадлежащем содержании муниципальной собственности.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Харламова А.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ростовского муниципального района, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по исковым требованиям не представил.

Третье лицо Управление муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской - Федерации" (далее-Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 13.12.2024 вступит в силу Закон Ярославской области от 02.10.2024 N 63-3 "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области", согласно которому муниципальные образования сельское поселение Ишня, сельское поселение Семибратово, сельское поселение Петровское, сельское поселение Поречье-Рыбное, городское поселение Ростов входящие в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование и наделить его статусом муниципального округа с наименованием Ростовский муниципальный округ Ярославской области.

В соответствии со ст. 3 данного Закона до формирования органов местного самоуправления Ростовского муниципального округа Ярославской области полномочия по решению вопросов местного значения Ростовского муниципального округа Ярославской области и иных вопросов, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, на соответствующих территориях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления Ростовского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Ростовского муниципального района Ярославской области, которые на день создания Ростовского муниципального округа Ярославской области осуществляли полномочия по решению данных вопросов на этих территориях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (статья 215 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, который предназначен для движения транспортных средств и включает в себя земельные участки в границах полосы ее отвода, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Согласно Раздела 2 данного Порядка в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); сведения о стоимости объекта учета; сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь), сведения о стоимости объекта учета.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, т.е. перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно реестру муниципальной собственности Ростовского муниципального района, на балансе администрации значатся автомобильные дороги под реестровыми номерами №, расположенная <адрес>, от <адрес> до №; № <адрес>; №<адрес>, от <адрес> до жилого дома.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН № удовлетворить.

Возложить на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН № обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости (автомобильные дороги), расположенные по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес>; <адрес>, от <адрес> до жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е. Бабич