производство № 2а-3382/2022
УИД 18RS0005-01-2022-004284-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Ижевск
Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Хайминой А.С., при секретаре Смолиной М.С.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенном учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике" об оспаривании действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к бюро № 1 – филиалу ФКУ "ГБ МСЭ по УР", которым просил признать бездействие, выразившееся в не направлении ответа истцу в установленный в законом срок ответа по заявлению о предоставлении информации и разъяснений, поданному ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии медико-социальной экспертизы филиала ФКУ "ГБ МСЭ по УР" ФИО2 была установлена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о предоставлении информации и разъяснений, имеющих непосредственное отношение к установленному истцу диагнозу. Ответ на поданное заявление не направлялся.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике" (далее – административный ответчик).
Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил.
Руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
В судебном заседании представитель административного ответчика требования не признал, пояснил, что ответ на заявление направлялся посредством почтового отправления простым письмом, бездействие отсутствует. Представлен письменный отзыв.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФКУ "ГЮ МСЭ по УР" с заявлением о предоставлении информации и разъяснений.
Административным ответчиком подготовлен ответ на указанное заявление за подписью заместителя руководителя по экспертной работе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанный ответ направлен посредством почтового отправления ФИО2 по адресу: <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и списком простых почтовых отправлений №, на котором имеется штамп АО "Почта России" о принятии отправления ДД.ММ.ГГГГ.
Повторно указанный ответ был направлен в адрес административного истца регистрируемым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор <данные изъяты>).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с ч. 4 указанной статьи установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч. 1 ст. 2 указанного закона).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Учитывая, что обращение ФИО2 поступило в ФКУ "ГБМСЭ по УР" ДД.ММ.ГГГГ, а ответ на него был направлен простым отправлением в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение <данные изъяты> дней со дня регистрации обращения, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не было допущено бездействие, о котором указано в исковых требованиях.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
Административное исковое заявление подано административным истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку административным истцом оспаривается бездействие административного ответчика, постольку суд полагает, что исходя из характера требований и допущенного, по мнению истца, нарушения, срок для обращения в суд административным истцом не пропущен. Кроме того, дату получения административным ответчиком ответа на обращение установить не представляется возможным, поскольку он был направлен простым отправлением, без уведомления о его вручении, в связи с чем, основания для исчисления срока обращения с административным исковым заявлением с даты получения ответа отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенном учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике" о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа по заявлению о предоставлении информации и разъяснений, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Судья А.С. Хаймина
Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2022 года.
Судья А.С. Хаймина