Решение по делу № 2А-1395/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным бездействия должностного лица, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1395/2023

56RS0019-01-2023-001716-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Янтудиной К.Р.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1395/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, УФССП России по Оренбургской области, в котором просила:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, выразившееся в не направлении ей в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 04.07.2023 года, обязав должностное лицо устранить нарушения и предоставить срок для добровольного исполнения требований;

- признать незаконным, отменив постановление о возбуждении исполнительного производства № от 04.07.2023 года и меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что 16.08.2023 года обнаружила факт списания с пенсионной карты всех средств, находящихся на счете ПАО «Сбербанк», что лишило ее средств к существованию. В тот же день из сведений, размещенных на официальном сайте ФССП России, стало известно, что судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 04.07.2023 года вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, предъявленного АО «Тинькофф Банк». Она (ФИО2) не получала копию данного постановления, в связи с чем, была лишена возможности добровольно исполнить требования взыскателя. Незаконное бездействие должностного лица по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушило права должника. Исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок на его предъявление истек, а заявление о возбуждении исполнительного производства отсутствует, как отсутствует какая-либо задолженность перед АО «Тинькофф Банк». Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 проводятся немыслимые меры принудительного характера, которые ставят ее жизнь под угрозу, ввиду постоянного списания со счета средств, являющихся единственным источником существования, без сохранения должнику прожиточного минимума. По вине должностного лица она (ФИО2) не имеет возможности приобретения продуктов питания и оплаты коммунальных услуг.

Определением суда от 25.09.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк».

Определением суда от 18.10.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Почта банк», АО «Хоум кредит энд финанс банк», АО «ЮниКредит банк», АО «Альфа банк», Банк «ВТБ».

Определением суда от 13.11.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3

Аадминистративный истец ФИО2 в суд не прибыла, хотя извещалась надлежащим образом. Ходатайствовала о проведении слушания без ее участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 предъявленный административный иск не признала по доводам письменного отзыва.

Отметила, что исполнительное производство № было возбуждено 04.07.2023 года законно, при наличии достаточных правовых оснований. Срок на предъявление исполнительного документа, вопреки доводам ФИО2, не истек. Копия вынесенного постановления направлена должнику в личный кабинет через ЕПГУ, что подтверждено документально. Административным истцом не указано, каким нормам законодательства РФ об исполнительном производстве не соответствует обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя и какие права и интересы затронуты и нарушены указанным постановлением.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО3 в судебное заседание, назначенное на 07.12.2023 года, не явилась, была извещена надлежащим образом. Ранее требования ФИО2 не признала, ссылаясь на доводы, аналогичные тем, что высказала ФИО1

Представитель административного ответчика - УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Представителя заинтересованных лиц - АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», АО «Почта банк», АО «Хоум кредит энд финанс банк», АО «ЮниКредит банк», АО «Альфа банк», Банк «ВТБ», будучи извещенными о времени и месте заседания, также не приняли участие в рассмотрении дела.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. При этом, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы исполнительного производства и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Исполнительными действиями, исходя из норм ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в т.ч. проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) для обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в т.ч. денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством РФ;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22.04.1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень мер принудительного исполнения перечислен в ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», включает в т.ч. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1).

Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в т.ч. находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Установлено, что 04.07.2023 года на исполнение в ОСП Ленинского района г.Орска поступил исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса Б.Л.И. № от 10.05.2023 года о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Тинькофф банк» задолженности в сумме 206 787, 44 руб.

В тот же день судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, в пределах возложенных на нее полномочий, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №, копию которого на основании ч. 2.1 ст. 14, ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направила в личный кабинет должника в ЕГПУ.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 настоящего Федерального закона.

Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете копии постановления о возбуждении исполнительного производства № не осуществляла вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, в связи с чем, копия процессуального документа была направлена в ее адрес почтой.

Соответственно условия для получения копии оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства №, возбужденного 04.07.2023 года, ФИО2 были созданы, риск не получения корреспонденции несет адресат.

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов, о котором заявлено административным истцом, своего подтверждения не нашло.

Правовых оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, вопреки доводам административного иска, у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 также не имелось.

В представленных суду материалах содержится заявление АО «Тинькофф банк» о принятии к исполнению исполнительного документа, подписанное уполномоченным представителем, с приложением доверенности, реквизитов для перечисления средств и самого исполнительного документа, как того требует ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Срок на предъявление исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса, составляющий 3 года (ч. 1 ст. 94 Основ законодательства РФ о нотариате), на дату подачи заявления не истек.

Ссылка ФИО2 на отсутствие у нее какой-либо задолженности перед АО «Тинькофф банк» является не более чем суждением стороны, не подкрепленным надлежащими средствами доказывания.

При изложенных выше обстоятельствах требования ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 04.07.2023 года надлежит оставить без удовлетворения.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ряде кредитных учреждений (АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк», АО «Почта банк», АО «Хоум кредит энд финанс банк», АО «ЮниКредит банк», АО «Альфа банк», Банк «ВТБ») вынесены в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», без нарушения права должника.

Размер удержаний, судя по выписке АО «Почта Банк» в отношении средств, поступающих на сберегательный счет №, не превысил 50 % от страховой пенсии ФИО2 (08.09.2023 года - 10 806, 50 руб., 09.10.2023 года - 10 806, 50 руб., при том, что сам размер выплаты был равен 21 613 руб.).

По мере поступления заявления о сохранении прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, что согласуется с требованиями ч. 1.1 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задолженность ФИО2 перед АО «Тинькофф Банк» до настоящего времени не погашена, а значит оснований к отмене мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства не имеется.

Необходимая совокупность условий для признания действий должностного лица незаконными (нарушение закона и нарушение этими действиями прав и свобод взыскателя) судом не установлена, в связи с чем, административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3, УФССП России по Оренбургской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Орска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Орска ФИО3, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме - 14.12.2023 года.

Судья Е.П. Липатова