Дело № 2-1039/2023
22RS0011-02-2023-000190-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 22 февраля 2023 года
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Изембаевой А.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рубцовского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай), в котором просил: обратить продукцию легкой промышленности – блузки женские в количестве 12 единиц, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые ***, переданные на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***, в собственность Российской Федерации; признать товары легкой промышленности – блузки женские в количестве 12 единиц, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые ***, переданные на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., подлежащей уничтожению; обязать МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай уничтожить товары легкой промышленности – блузки женские в количестве 12 единиц, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые ***, переданные на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***.
В обоснование требований указал, что в прокуратуру Рубцовского района поступила информация Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее Алтайская таможня) для решения вопроса об уничтожении продукции, изъятой у ФИО2 Установлено, что *** в Рубцовском районе вблизи автомобильного пункта пропуска МАПП «Веселоярск» в рамках работы по выявлению и недопущению ввоза на территорию Российской Федерации товаров, запрещенных к ввозу, должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Алтайской таможни пресечена попытка ввоза в Российскую Федерацию немаркированных товаров легкой промышленности – блузок женских в количестве 12 единиц без маркировки средствами идентификации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности». Указанные товары были обнаружены должностными лицами таможенного органа в процессе таможенного досмотра товаров и транспортного средства. Материалы в порядке подведомственности по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, были направлены в Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, по результатам рассмотрения которого *** было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В настоящее время вопрос об уничтожении изъятой продукции легкой промышленности не решен, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Рубцовского района Журавлева А.А., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований к ответчику МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не возражала.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.
Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.З Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 №1956), участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.
Особенности маркировки товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также порядок реализации указанных товаров, произведенных до обязательной маркировки средствами идентификации и немаркированных средствами идентификации определены Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 2 Правил «ввод товаров в оборот» - при производстве товаров легкой промышленности: на территории Российской Федерации (в том числе в случаях контрактного производства), включая случаи изготовления товаров легкой промышленности из иностранного сырья, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или под таможенную процедуру свободного склада, - первичная возмездная или безвозмездная передача товара от производителя новому собственнику либо иному лицу в целях его отчуждения такому лицу или последующей реализации (продажи, в том числе розничной), которая делает товары легкой промышленности доступными для распространения и (или) использования.
В целях реализации настоящих Правил вводом в оборот признается: возмездная или безвозмездная передача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новому собственнику товаров легкой промышленности, ранее приобретенных ими для целей, не связанных с их последующей реализацией (продажей); «участники оборота товаров» - юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, вляющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота товаров, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: приобретающих товары для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей).
Согласно п. 42 Правил нанесение средств идентификации осуществляется, в случае ввоза товаров с территорий стран, являющихся членами Евразийского экономического союза, - до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации.
В соответствии с п. 54 Правил участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки.
В силу ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Согласно п.15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В соответствии со ст.323 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ) товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении, со дня вступления в силу указанного судебного решения.
Согласно ч.1 ст.324 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 №1238) определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.
Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению, в том числе, путем уничтожения.
В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что *** в ... в рамках работы по выявлению и недопущению ввоза на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан товаров, запрещенных к ввозу, должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Алтайской таможни пресечена попытка ввоза в Российскую Федерацию немаркированных товаров народного потребления в количестве 12 единиц, а именно: блузок женских в количестве 12 единиц без маркировки средствами идентификации, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ***, *** в 22 час. 45 мин. в результате мероприятий, проводимых должностными лицами Алтайской таможни в соответствии с планом-заданием вблизи МАПП «Веселоярск», при въезде на территорию РФ из Республики Казахстан остановлены транспортное средство «<данные изъяты>» р/н под управлением гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 На основании поручения на таможенный досмотр проведен таможенный досмотр, результаты которого оформлены актом таможенного досмотра .
В результате таможенного досмотра выявлены блузки женские в количестве 12 единиц, страна происхождения товара не установлена, товарные ярлыки отсутствуют, а также отсутствует обязательная маркировка, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956.
Согласно товаросопроводительным документам на товар (счет-фактуре от ***, , товарной накладной от ***), товары народного потребления ввезены на территорию Российской Федерации на транспортном средстве <данные изъяты> p/н под управлением гражданина Республики Киргизии Кашкаракун уулу ФИО4. Получателем товаров является ООО «<данные изъяты>» ИНН (Российская Федерация). Отправителем указанных товаров является ОсОО «<данные изъяты>» ИНН (Кыргызская Республика). При этом в товаросопроводительных документах на товар блузки женские в количестве 12 единиц отсутствуют, что не позволяет установить факт того, что отправителем указанного товара является ОсОО «<данные изъяты>», а получателем ООО «<данные изъяты>».
Согласно взятым *** объяснениям от гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 следует, что *** на транспортном средстве марки <данные изъяты> р/н , полуприцеп <данные изъяты> гос.номер он перевозил товары народного потребления в количестве 282 грузовых мест с территории Республики Кыргызстан отправитель ОсОО «<данные изъяты>» на территорию РФ получатель ООО «<данные изъяты>».
*** товары легкой промышленности общим количеством 274 единицы, в том числе блузки женские без товарного знака в количестве 12 единиц переданы на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ....
Материалы в порядке подведомственности по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ были переданы в Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах.
*** ведущим специалистом - экспертом указанного выше отдела было вынесено определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по причине того, что в поступивших материалах не содержится достаточно данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, поскольку отсутствует субъект правонарушения.
В связи с тем, что вопрос об уничтожении изъятой продукции легкой промышленности не был решен, *** начальником Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы была направлена жалоба на постановление от ***, с целью проверки законности и обоснованности вынесенного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.
В данном случае прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. Не разрешение вопроса об уничтожении изъятой у ФИО2 продукции и ее возвращение позволит последнему распоряжаться ею по своему усмотрению, тем самым возобновит нелегальный оборот указанной выше продукции.
Межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от *** .
В соответствии с пунктом 5.3 Положения Межрегиональное территориальное управление наделено полномочиями на обращение в суды с исками о признании движимого имущества бесхозяйным.
На основании пункта 4.1.10 Положения Межрегиональное территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).
Таким образом, Межрегиональное территориальное управление наделено полномочиями по дальнейшему распоряжению данным имуществом, и является надлежащим ответчиком по делу.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об обязании совершить действия удовлетворить частично.
Обратить продукцию легкой промышленности – блузки женские в количестве 12 единиц, являющуюся предметом административного правонарушения, изъятую ***, переданную на хранение ОКВОТ СКТ ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***, в собственность Российской Федерации.
Признать продукцию легкой промышленности – блузки женские в количестве 12 единиц, являющуюся предметом административного правонарушения, изъятую ***, переданную на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., подлежащей уничтожению.
Обязать МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай уничтожить продукцию легкой промышленности – блузки женские в количестве 12 единиц, являющуюся предметом административного правонарушения, изъятую ***, переданную на хранение ОКВОТ СТК ПВТ Алтайской таможни по адресу: ..., согласно акту приема-передачи товара на хранение от ***.
Исковые требования прокурора Рубцовского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий А.А. Изембаева
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023