Решение по делу № 2-700/2023 от 14.06.2023 - о признании в части недействующим Приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации от 16.01.2018г №98, приказа и акта директора Департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации от 13.01.2021г №15, аннулировании регистрации права собственности на жилое помещение за ответчиком, понуждении Управления Росреестра Ростовской области зарегистрировать право долевой собственности на жилое помещение за <ФИО> и <ФИО> в порядке приватизации.

Дело № 2-700\2023

61RS0033-01-2023-000518-39

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 июня 2023г г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному Автономному Учреждению «Центральное Управление Жилищно-Социальной инфраструктуры (КОМПЛЕКСА)» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу «ЮЖНЫЙ» Федерального Государственного автономного Учреждения «Центральное Управление Жилищно-Социальной Инфраструктуры (КОМПЛЕКСА)» Министерства Обороны Российской федерации, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора Управлению Росреестра по Ростовской области о признании в части недействующим Приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации от 16.01.2018г №98, приказа и акта директора Департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации от 13.01.2021г №15, аннулировании регистрации права собственности на жилое помещение за ответчиком, понуждении Управления Росреестра Ростовской области зарегистрировать право долевой собственности на жилое помещение за ФИО1 и ФИО2 в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 23.01.2013 г, вступившего в законную силу 26.02.2013 года за ними признано право по 1\2 доли за каждыми в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 76,1 кв.м (Литер А) по адресу <адрес> <адрес> <адрес>. 24 мая 2022г обратились в МФЦ о предоставлении муниципальной услуги государственной регистрации права на указанную квартиру. Письменно 6 июня 2022 года уведомлен ФИО1 о приостановлении государственной регистрации права в связи с наличием сведений о регистрации права собственности на квартиру за Российской Федерацией в лице Министерства Обороны Российской Федерации. Правообладателем квартиры с 10.12.2019года является Федеральное государственное казенное учреждение Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. В ходе Основанием для регистрации права собственности за Российской Федерацией послужил приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации от 16 января 2018 года № 98 «О закреплении имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений« Министерства Обороны Российской Федерации. Полагают данный приказ является незаконным, поскольку принят без учета ранее состоявшегося судебного решения от 26.02.2013 года, которым было признано за истцами право общей долевой собственности на спорную квартиру. Истцы В-вы просили суд признать незаконным и отменить со дня принятия Приказ Д.Д. имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16.01.2018 г №98 в части квартиры по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, распоряжения Министерства имущественных отношении Российской Федерации от 30 октября 2003г № 5962-р»О закреплении имущества за Второй Ростовской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны России, приказа директора Департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации и акта приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 13.01.2021г № квартиры по адресу <адрес> <адрес>. Признать незаконную и отменить (аннулировать ) регистрацию права собственности в Росреестре за ответчиком и обязать устранить последствия нарушения прав истцов, понудить Росреестр зарегистрировать право общей долевой собственности В-вых в порядке приватизации на квартиру по адресу <адрес>.

Истцы просили дело рассмотреть без их участия, с участием их представителя.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд с согласия истцовой стороны исключил из числа соответчиков Департамент имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации и привлек в качестве надлежащего ответчика Министерство Обороны Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, считает их необоснованными. Поддержал доводы своей позиции, изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора Управление Росреестра по Ростовской области адресовал отзыв на исковые требования. Считает истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право. Не допускается возложение обязанности на орган, осуществляющий государственную регистрацию, поскольку государственная регистрация носит исключительно заявительный характер. Гражданское законодательство не предусматривает такого способа защиты гражданских прав, как «отмена (аннулирование) регистрации права. Полагал истцам необходимым уточнить заявленные исковые требования.(л.д.73-76)

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав.

Судом установлено, что решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 23.01.2013г, вступившего в законную силу 26.02.2013 года, за ФИО1 и ФИО2 признано право по 1\2 доли за каждыми в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 76,1 кв.м (Литер А) по адресу <адрес> <адрес> <адрес>.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным законом сведений (пункт 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 1 названного закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечиваются защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (определения от 24 декабря 2012 года N 2286-О, от 26 октября 2017 года N 2466-О, от 20 декабря 2018 года N 3161-О и др.)

Согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером № по адресу <адрес> <адрес> <адрес> зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией на основании приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации №98 от 16.01.2018 в силу Федерального закона «Об обороне « №61-ФЗ от 31.05.1996г.

В силу части 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.

Со дня вступления решения в законную силу до 24 мая 2022 года истцы, владея спорным объектом, не обращались в Росреестр о регистрации своих прав на квартиру по адресу <адрес>, не обозначили свое волеизъявление в отношении этого объекта.

В соответствии с приказом департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации от 13.01.2021г №15 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации прекращено право оперативного управления ФГКУ «Север-Кавказское ТУИТО» Минобороны России на жилое помещение по адресу <адрес> <адрес>

В соответствии с положением Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской федерации

Судом установлено, что спорная квартира учтена, находится в оперативном управлении Федерального Государственного Автономного Учреждения «Центральное Управление Жилищно-социальной инфраструктуры (КОМПЛЕКСА) Министерства Обороны Российской Федерации.

Министерство Обороны Российской Федерации в лице своих органов вел технический учет квартир, предоставленных на условиях найма.

Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации осуществляет мероприятия по прекращению и переходу права оперативного управления учреждений и предприятий в отношении имущества Вооруженных Сил РФ, в связи с чем приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2021г №15, акт о приеме –передаче, приказ Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 16.01.2018 г №98 приняты законно, в рамках имеющихся у Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета и основания иска принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права допустим, когда запись в ЕГРП нарушает права истца при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого, по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски.

Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание иска также указывается истцом в исковом заявлении и не может быть произвольно по своему усмотрению изменено судом, рассматривающим спор.

В силу свободы процессуального усмотрения предмет и основания иска формируются истцом. Представитель истцов настаивал на заявленных исковых требованиях.

Учитывая вышеуказанную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, в сложившихся правоотношениях, права истцов по заявленному основанию, восстановлены быть не могут.

При этом суд считает, доводы представителя Министерства Обороны Российской Федерации о том, что заявленные требования разрешаются в порядке КАС РФ являются несостоятельными поскольку в данном случае возникшие гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке путем предъявления соответствующего заявления, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному Автономному Учреждению «Центральное Управление Жилищно-Социальной инфраструктуры (КОМПЛЕКСА)» Министерства Обороны Российской Федерации, Филиалу «ЮЖНЫЙ» Федерального Государственного автономного Учреждения «Центральное Управление Жилищно-Социальной Инфраструктуры (КОМПЛЕКСА)» Министерства Обороны Российской федерации, третьему лицу без самостоятельных требований на предмет спора Управлению Росреестра по Ростовской области о признании в части недействующим Приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации от 16.01.2018г №98, приказа и акта директора Департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации от 13.01.2021г №15, со дня принятия, аннулировании регистрации права собственности на жилое помещение за ответчиком понуждении Управления Росреестра Ростовской области зарегистрировать право общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> <адрес> за ФИО1 и ФИО2 в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2023г

Председательствующий судья