КОПИЯ

УИД 74RS0007-01-2023-001453-33

№ 2а-3694/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Веккер Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шкребка П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложении обязанности принять решение о принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, имеет статус «выехавшего добровольно» из населенного пункта Муслюмово в 2017 году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, имеется по данному делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 как добровольно выехавший из <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии У № (л.д. 13).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в квартире, общей площадью 27,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Челябинск, <адрес> (л.д. 42).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4 (л.д.61-62).

В собственности ФИО1 жилые помещения отсутствуют.

ФИО1 в связи с наличием у него права на льготы, предусмотренные статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ДД.ММ.ГГГГ обратился в КУиЗО г. Челябинска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 87).

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ Комитетом вынесен отказ, выраженный в уведомлении №, в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по причине того, что представленные документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 45-48).

Из уведомления Комитета усматривается, что при определении уровня обеспеченности жилым помещением ФИО1 учитывалась суммарная общая площадь жилого помещения по адресу: г.Челябинск, <адрес>, уровень обеспеченности жилым помещением составляет 13,55 кв.м., что более учетной нормы в 10 кв.м на одного человека.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» (далее по тексту - Федеральный закон № 175-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона № 175-ФЗ на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространяется действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, эвакуированным, а также добровольно выехавшим из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон РФ №).

Перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3).

Учетной нормой в силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Пунктом 2 решения Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования «Город Челябинск» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 31 и часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, направлены на соблюдение баланса интересов собственника (нанимателя) жилого помещения и членов его семьи (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.); данные нормы, рассматриваемые в системной связи с иными законоположениями. Регламентирующими жилищные гарантии, призваны обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что ФИО1 не являются членами семьи ФИО4 , выехав добровольно на новое место жительства из населенного пункта, подвергшегося воздействию радиации, подлежит постановке на учет как реально нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа КУиЗО г. Челябинска в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обжалуемый отказ Комитета препятствует ФИО1 в реализации предоставленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджет.

Права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление истца о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п

Мотивированное решение суда составлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ - ДД.ММ.ГГГГ.

Курчатовский районный суд г.Челябинска Копия верна.

Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Судья Секретарь Подлинник находится в материалах №а-3694/2023