Дело № 5-45/2025

УИД 52MS0144-01-2025-000207-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2025 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ратников А.Ю. (ул.Шмидта, д.10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Наш дом» (ИНН №), <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Павловской городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения ТСЖ «Наш дом» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере энергоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ Павловской прокуратурой по факту выявленных нарушений внесено представление председателю правления ТСЖ «Наш дом» ФИО3, которое вручено ему лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В рамках рассмотрения указанного представления надлежало выполнить следующие требования: 1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление. 2. В установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, в том числе возобновить подачу энергоснабжения по адресу: <адрес>. 3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах (в том числе о привлеченных виновных лицах к ответственности) сообщить в городскую прокуратуру в письменной форме. 4. С целью обеспечения возможности участия работников прокуратуры в рассмотрении представления, заблаговременно проинформировать о дне и времени такого рассмотрения. Вместе с тем, представление Павловской городской прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, внесенное председателю правления ТСЖ «Наш дом», в установленный месячный срок не рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ в Павловскую прокуратуру поступило административное исковое заявление ТСЖ «Наш дом» к Павловскому городскому прокурору Козицыну В.М. о признании действий, выразившихся в ненадлежащем проведении проверки, возложении обязанности отменить представление № от ДД.ММ.ГГГГ и провести новую проверку. По результатам рассмотрения административного искового заявления Павловским городским судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в удовлетворении требований ФИО3, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должностное лицо ТСЖ «Наш дом» обязано возвратиться к рассмотрению представления Павловской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и в установленный срок рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений. Поскольку председатель правления ТСЖ «Наш дом» длительное время уклонялся от рассмотрения представления городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ Павловской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Наш дом» посредством заказной корреспонденции по адресу: <адрес> и уведомлением по адресам электронной почты <данные изъяты>» направлены уведомления о необходимости возвратиться к рассмотрению указанного представления согласно установленным срокам. Вместе с тем, в нарушение ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представление Павловской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере энергоснабжения ТСЖ «Наш дом» не рассмотрено, меры к устранению допущенных нарушений не приняты. Таким образом, ТСЖ «Наш дом» при наличии реальной возможности не выполнены требования прокурора по представлению городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений Павловским городским прокурором Козицыным В.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Наш дом» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ТСЖ «Наш дом», надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТСЖ «Наш дом».

От представителя ТСЖ «Наш дом» ФИО3, действующего на основании Устава, в суд поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Павловский городской прокурор, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался. Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Павловского городского прокурора.

Судья, исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Наш дом», послужило то, что при наличии реальной возможности не выполнены требования прокурора по представлению городской прокуратуры от 19.02.2024.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения (представления), содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении ТСЖ «Наш дом» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 21.03.2024.

Установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, который составляет 90 дней со дня совершения, и 1 год в отношении должностных лиц, поскольку привлекаемое юридическое лицо не относится к категории должностных лиц, то 90-дневный срок истек 19 июня 2024 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Наш дом» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Наш дом» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Ратников