Решение по делу № 12-1431/2023 от 26.12.2023.

В суде первой инстанции дело рассматривала мировой судья судебного участка № 17 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Агаркова О.А.,

Дело № 12-1431/2023

УИД 27MS0017-01-2023-004264-79

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г. Хабаровска» № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г. Хабаровска» № от ДАТА муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № (далее по тексту МБОУ СОШ №) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица директор ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить. Указывает, что суд не указал, какие реальные возможности имелись у лица, привлекаемого к административной ответственности, не дана оценка всей совокупности фактов, обусловливающих виновность либо отсутствие таковой лица, привлекаемого к административной ответственности, МОБУ СОШ № финансируется за счет средств бюджета; не рассмотрено ходатайство о переносе судебного заседания.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В суде ФИО2 доводы жалобы, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что являются бюджетным учреждением, выявленные нарушения устраняются поэтапно, по мере поступления денежных средств.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст. 50 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Как следует из п. 2.5.3 СП ДАТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.8.3 СП ДАТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Из материалов дела следует, что управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДАТА проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № по адресу: г. Хабаровск <адрес>.

В ходе профилактического визита установлено, что в кабинете № и в кабинете № МБОУ СОШ № имеются повреждения (трещины, нарушения целостности стекла); внутренняя отделка стен (второй этаж коридор, лестничная площадка второго этажа, лестничная площадка первого этажа, коридор первого этажа (где учебные классы), коридор третьего этажа, коридор цокольного этажа и потолка (в спортивном зале) в МБОУ СОШ № имеются повреждения (дефекты, трещины, и признаки поражения грибком), что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; окно, открываемое в весенний период (апрель) в помещении пищеблока, не оборудовано москитной сеткой; в кабинетах № имеются неисправные источники освещения (перегоревшие лампы).

ДАТА по итогам проведения профилактического визита МБОУ СОШ № внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

- в срок до ДАТА обеспечить целостность стекол в кабинетах № и кабинете №;

- в срок до ДАТА обеспечить целостность внутренней отделки стен (второй этаж коридор, лестничная площадка второго этажа, лестничная площадка первого этажа, коридор первого этажа (где учебные классы), коридор третьего этажа, коридор цокольного этажа и потолка (в спортивном зале);

- в срок до ДАТА обеспечить окно, открываемое в весенний период (апрель) в помещении пищеблока москитной сеткой;

- в срок до ДАТА заменить в кабинетах № неисправные источники освещения (перегоревшие лампы).

ДАТА МБОУ СОШ № в рамках исполнения предписания от ДАТА направила в управление Роспотребнадзора по <адрес> информацию, согласно которой п. 3 и п.4 предписания выполнены, окно обеспечено москитной сеткой, перегоревшие лампы заменены.

ДАТА МБОУ СОШ № в рамках исполнения предписания от ДАТА направила в управление Роспотребнадзора по <адрес> информацию, согласно которой администрацией школы п. 3 и п. 4 предписания выполнены. Пункт 2 выполнен частично, а именно выполнена внутренняя отделка стен коридоров второго и третьего этажей; на лесничных площадках первого и второго этажей; отремонтирован потолок большого спортивного зала. Не отремонтирован цокольный этаж, не выполнен п. 1 предписания из-за отсутствия финансовых средств. Мероприятия по замене стеклопакетов в кабинетах №, по ремонту цокольного этажа будут выполнены до конца ДАТА, при наличии финансовых средств.

В связи с чем, в отношении МБОУ СОШ № был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей установлено, что МБОУ СОШ №, расположенное по адресу г. Хабаровск <адрес> установленный срок до ДАТА не исполнило п. 1 законного предписания Управления Роспотребнадзора от ДАТА, а именно: в кабинетах № и № МБОУ СОШ № имеются повреждения (трещины, нарушения целостности стекла).

Вместе с тем как указывалось выше, должностным лицом административного органа установлено, что МБОУ СОШ №, расположенное по адресу г. Хабаровск <адрес> установленный срок до ДАТА не исполнило п. 1 и п. 2 предписания Управления Роспотребнадзора от ДАТА, а именно: в кабинетах № и № МБОУ СОШ № имеются повреждения (трещины, нарушения целостности стекла) не обеспечена целостность внутренней отделки стен коридора цокольного этажа и потолка (в спортивном зале).

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ №, мировым судьей не исследовался вопрос об исполнении МБОУ СОШ № п.2 предписания Управления Роспотребнадзора от ДАТА, оценка имеющихся в деле и представленных доказательств, не проверена в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г. Хабаровска» от ДАТА, вынесенное в отношении МБОУ СОШ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не имеют правового значения при установленных обстоятельствах.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Кировский <адрес> г. Хабаровска» № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

Жалобу ФИО2 считать частично удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Водолажская