Дело № 2-1604/2025
74RS0028-01-2025-002023-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании дома, назначение «нежилое», общей площадью 129,9 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС – жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
В обоснование иска указала, что ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый номер НОМЕР, общей площадью 856 кв.м., находящийся на землях населенных пунктов, разрешенный вид использования – для садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС. Кадастровым инженером подготовлен технический план для перевода из нежилое здания – дом, в жилой дом. При проведении обследования было установлено, что характеризующий объект, и результат общего визуального обследования установлена его полная пригодность для круглогодичного и внесезонного проживания. Письмом администрации КГО от 12.03.2025 НОМЕР истице отказано в признании садового дома жилым домом из-за отсутствия 3-х метрового отступа. В вышеуказанном жилом доме истица постоянного проживает с 2018 г., в доме имеется все необходимое для проживания: электричество, газ, вода (колодец), канализация (септик) и надворный туалет, отопление газовое (АОГВ), но в документах, подтверждающих право собственности на дом, назначение указано как нежилое. Согласно технического заключения ООО «Проектная горно-строительная компания» и ООО «Архитектурно-планировочное бюро» НОМЕР по состоянию на 21.10.2024 г., индивидуальный жилой дом, отвечает требованиям строительных норм и правил, текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, установлена его полная пригодность для круглогодичного проживания. Данный дом, является для истца единственным место жительства и проживает в нем с 2018 года. Иного жилого помещения истец не имеет. В настоящее время временно зарегистрирована по адресу родственников, которые требуют сняться с регистрационного учета по данному адресу. Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает ее возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просят дело рассмотреть без их участия.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо СНТ «Березка-1» о дне слушания дела извещены надлежащим образом, не возражают против удовлетворения исковых требований о признании строения жилым, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.
Судом в качестве третьего лица привлечена ФИО3, действующая в интересах У.В.С., в судебное заседание не явилась, извещена.
В силу статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.
Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.
На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Поскольку указанный дом возводился на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, то в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на его строительство не требовалось.
С 01 января 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 которого даны основные понятия:
- садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
- садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Как предусмотрено п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.
Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного Закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом", дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.
Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления); б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления N 47, к ним относятся:
а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;
б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;
в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;
г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;
д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;
е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).
Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого дома, площадью 129,9 кв.м. кадастровый номер НОМЕР, и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 838+/-10 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для садоводства, находящихся по адресу: АДРЕС, что подтверждается Выписками из ЕГРН.
В феврале 2025 года ФИО2 представитель по доверенности ФИО1 обратился в администрацию КГО с заявлением о признании вышеуказанного садового дома жилым домом.
12.03.2025 г. письмом за НОМЕР администрацией КГО принято решение об отказе в признании садового дома жилым домом, в связи с тем, что земельный участок, согласно правилам землепользования и застройки от 19.12.2012 г НОМЕР, находится в территориальной зоне СхЗ на землях населенных пунктов, а также что расстояние от границ смежных земельных участков, в том числе проездов, до садового (жилого) дома должно составлять не менее 3 метров. Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости, расстояние от садового дома до юго-восточной границы земельного участка составляет менее 3 метров, что не соответствует вышеуказанным требованиям.
Кадастровым инженером подготовлен технический план, в связи с изменением сведений о здании с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС. В заключении кадастрового инженера указано, что технический план подготовлен для перевода из нежилое здания – Дом в жилой дом, при проведении обследования было установлено, что характеризующий объект, и результат общего визуального обследования установлена его полная пригодность для круглогодичного и внесезонного проживания (л.д.20-30).
Согласно заключение эксперта технического заключения НОМЕР от 21.10.2024 г. ООО «Архитектурно- планировочное бюро», что здание по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 129,9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и в результате общего визуального обследования установлена его полная пригодность для круглогодичного проживания. Данное здание соответствует требованиям к надежности и безопасности установленными ч.2 ст.5, ст.7,8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отвечает требованиям СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (планировка и застройка территорий, садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», СП 11-106-97 «Порядок разработки. Согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технические регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и является индивидуальным жилым домом. Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 129,99 кв.м. расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.31-82).
Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 25.09.2024 № 1157-МО) земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в зоне сельскохозяйственного использования (Сх3 – зона ведения садоводства и огородничества), указаны виды разрешенного использования, в том числе размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
В части градостроительных регламентов для зоны Сх3 параметры строительства определяются на основании документации по планировке территории, разработанной и утвержденный в установленном законом порядке в соответствии с местными градостроительными нормативами и документами законодательного и нормативно-правового характера, в том числе действующими СП 42.13330.2016 «Свод Правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – не менее 3 м.
Установлено, что земельный участок, расположеннй по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности У.В.С. ДАТА г.р., ФИО4 (л.д. 39-51).
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней У.В.С., ФИО4, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих возражений по иску не высказали. Представили заявление, в котором указали, о том, что не имеют никаких претензий по вопросу перевода дома в жилое помещение ФИО1
Из справки СНТ «Березка-1» НОМЕР от 12 июля 2024 г. следует, что СНТ «Березка-1» не имеет никаких претензий к ФИО1 по вопросу расположения жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке, расположенный по адресу: АДРЕС. Проживает и ведет хозяйство в доме с 07.09.2018 г. (л.д.89).
Поскольку по делу установлено, что принадлежащее истцу спорное помещение, являющееся садовым домом, пригодно для постоянного проживания, не представляет угрозы для окружающих и не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 статьи 5, статьям 7,8,10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», размещено на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает размещение жилых домов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ДАТА г.р. (СНИЛС: НОМЕР) к Администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.
Признать дом назначение «нежилое здание» кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 129,9 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о признании садового дома жилым домом, о площади здания.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года