Дело №а-№2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08ноября 2022 г. с. Б. Солдатское
Большесолдатский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шевлякова В.И.,
при секретаре Коротких Т.Н.,
с участием пом.прокурора<адрес> Толстой В.Н.,
представителя МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» <адрес> о признании незаконным бездействие МКУ «Управления хозяйственного обслуживания»<адрес> в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства необходимые для оборудования здания МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» <адрес> тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, а МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» Большесолдатскогорайона в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению,
ФИО2 Н О В И Л :
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд садминистративным исковым заявлением к МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес> о признании незаконным бездействие МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес> в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, возложении обязанности на администрацию <адрес> Курскойобласти в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства необходимые для оборудования здания МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» Большесолдатскогорайона тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, а МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес> в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств выполнить мероприятия по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению.
В обоснование административных исковых требований указывает, что вобщественном здании администрации <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют тактильные наземные указатели распознаваемые инвалидами по зрению.Административное зданиеявляется муниципальной собственностью <адрес> Курской и передано на праве оперативного управления МКУ «Управление хозяйственного обслуживания <адрес>».
Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ст.ст.39, 124, 125 КАС РФ просит требования удовлетворить.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> Толстая В.Н. требования поддержала по основаниям, приведенным в заявлении, просила их удовлетворить, пояснив, что отсутствие тактильных наземных указателей, распознаваемых инвалидами по зрениюнарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья на организацию безбарьерной среды.
Представитель административного ответчикаМКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес> ФИО1 в судебном заседанииисковые требования признал полностью.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени иместе рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Требования, заявленные прокурором, связаны с защитой интересов неопределенного круга лицс ограниченными возможностями здоровья, круг которыхопределить невозможно.
Как следует из п.п. 1, 3, 5 ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), среди прочего: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Требования, предъявляемые к оборудованию зданий закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.
Согласно пп.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ФИО6 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Согласно пп.6.1.1 Свода правил, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В соответствии с пп.4.1.1 «ФИО6 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.
Согласно пп.4.3.1 ГОСТ 52875 напольные ТНУ обустраивают на коммуникационных путях в жилых зданиях, в которых проживают инвалиды по зрению, в производственных зданиях предприятий ВОС и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению, в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения, на объектах транспортной инфраструктуры (в аэропортах, на автовокзалах и автостанциях, железнодорожных вокзалах, станциях метрополитена) для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка в ходе которой установлено, что по адресу:<адрес> расположено нежилое трехэтажное здание <адрес>, относящееся к категории общественных зданий (административное здание). На входе здания имеется бетонное крыльцо, состоящее из 4 ступенек, имеется пандус и поручень. В фойе первого этажа здания имеется трехступенчатая лестница, в здании имеется 2 центральных лестничных марша: с первого этажа на второй этаж, со второго этажа на третий этаж. Общественное здание администрации <адрес> не обеспечено информирование инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (лестницам) посредством устройства тактильно-контрастных наземных указателей или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ административное здание, расположенное по адресу: <адрес> изъято с баланса <адрес> и передано на праве оперативного управления МУ «Управление хозяйственного обслуживания».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано за МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес>.
Согласно п.1.4 Положения о МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Учреждения является администрация <адрес>.
Согласно п.1.6 Положения Учреждение находится в ведении администрации <адрес>.
В соответствии с п.1.8 Положения Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Согласно п.2.1 Положения предметом и целями деятельности Учреждения являются обеспечение отопления, уборки и содержания административного здания Учредителя, учреждений муниципального района, транспортное и иное техническое обслуживание Учредителя и учреждений муниципального района.
Как следует из п.п. 2.2.2–2.2.3 п.2.2 Положения, для достижения целей деятельности Учреждения, последнее организует и осуществляет техническую эксплуатацию административных зданий, сооружений и оборудования Учредителя и учреждений муниципального района в соответствии с санитарными нормами; организует обслуживание и текущий ремонт помещений, инженерных сетей, электрооборудования административных зданий учредителя и учреждений муниципального района.
В соответствии со ст.123.22 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Как следует изп.п.5.1–5.3 Положения Учреждение содержится за счет средств бюджета <адрес> в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, а также образуемых в результате деятельности внебюджетных средств и иных поступлений. Все имущество Учреждения является муниципальнойсобственностью муниципального района «<адрес>» <адрес>, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом для ведения основных видов деятельности; средства, выделяемые в установленном порядке из бюджета <адрес>; средства, полученные от реализации платных услуг; иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
При указанных обстоятельствах и приведенных нормах законодательства, обязанность по оснащению административного здания, в котором располагаются органы местного самоуправления муниципального района «<адрес>», тактильными наземными указателями распознаваемыми инвалидами по зрению, возложена на МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес> и органы местного самоуправления <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МКУ «Управление хозяйственного обслуживания» <адрес> в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению, возложении обязанности на администрацию <адрес> выделить денежные средства необходимые для оборудования административного здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению законны и обоснованы, следовательно подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» <адрес> в непринятии мер по оборудованию здания тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению.
Обязать администрацию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства необходимые для оборудования здания МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» <адрес>, тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и (или) посредством осязания стопами ног.
Обязать МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» <адрес>, в течение трех месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств, выполнить мероприятия по оборудованию здания МКУ «Управления хозяйственного обслуживания» <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, с.Б.Солдатское, <адрес>,тактильными наземными указателями, распознаваемыми инвалидами по зрению с использованием белой трости, являющейся техническим средством реабилитации, и (или) посредством осязания стопами ног.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и направлено сторонам почтовой корреспонденцией.
Судья В.И. Шевляков