Решение по делу № 2-2685/2024 от 03.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003877-81 (производство № 2-341/2025) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что 11.10.2024 г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 25.10.2024 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности страховой стаж, не достигнут требуемый пенсионный возраст. С указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Ответчик незаконно не принял в зачет страхового стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом из п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то ответчик обязан был период отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в подсчет страхового стажа. С учетом включения в подсчет страхового стажа указанного периода общая продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 05 месяцев 22 дня, что дает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 25.10.2024 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области установить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в страховой стаж отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнения, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила суд отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 11.10.2024 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25.10.2024 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности страховой стаж, не достигнут требуемый пенсионный возраст.

С указанным решением ФИО2 не согласна, поскольку считает, что ответчик неправомерно не принял в зачет страхового стажа период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанного решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в РФ с 30.07.1998 г.

В страховой стаж ФИО2 включены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 36 лет 01 месяц 02 дня. При этом часть периодов трудовой и иной деятельности ответчиком не были включены в подсчет страхового стажа ФИО2, включая спорный период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно приложению № 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для женщин, достигших возраста 55 лет в 2022 году, возраст выхода на пенсию увеличен на 48 месяцев.

На основании вышеизложенного ФИО2 приобретает право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 59 лет, то есть в 2026 году.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет.

Таким образом, у ФИО2 возникает право выхода на пенсию по старости в возрасте 57 лет, то есть в 2024 году, при условии наличия страхового стажа не менее 37 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в то числе, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности. При этом пенсионный стаж должен составлять 37 лет для женщин.

Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд приходит к выводу, что не имеется правовых оснований для признания незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от 25.10.2024 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика установить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения ответчиком в страховой стаж отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ответчиком не установлено наличие у ФИО2 страхового стажа вышеуказанной продолжительности – 37 лет (в страховой стаж ФИО2 включены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 36 лет 01 месяц 02 дня), ответчик обосновано принял решение об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Доводы истца о наличии у нее права на назначение пенсии по старости, поскольку ответчик неправомерно не включил в продолжительность страхового стажа период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными. Указанные доводы основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства и на субъективном восприятии применения норм права, регулирующих пенсионные правоотношения. Доводы истца, изложенные, в том числе, в уточненном исковом заявлении, не опровергают правовую позиции Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, в связи с чем судом отклоняются. Отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, следовательно период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, установив, что на момент обращения за назначением пенсии у истца ФИО2 отсутствовали необходимые условия (страховой стаж должен составлять 37 лет, который у истца отсутствует) для признания за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий