Дело № 12-130/2023
УИД 27MS0066-01-2023-002521-92
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 18 декабря 2023 г.
Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании единолично жалобу ФИО1 на постановление № 5-356/2023 мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 31.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
и ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования данного постановления,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 31.05.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
В жалобе ФИО1 выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене, ссылаясь на то, что с 17 марта по 25 октября 2023 года согласно справке находился в лесу без средств связи и права выезда. О судебном разбирательстве не знал и оплатить сразу штраф физически не имел возможность, так как онлайн такой вид платежа не оплачивается, а только лично в Сбербанке. Платить не отказывался, просто не имел возможность, на судебное заседание прибыть тоже не мог так как не знал о его существовании. Возражает против исполнения данного судебного приказа.
Из пояснений ФИО1 от 07.12.2023г. следует, что 17 марта 2023 года имея на руках постановление об административном правонарушении платить не отказывался и хотел оплатить по приезду в командировку в г. Николаевск-на-Амуре, но с этим возникли проблемы так как он сразу был доставлен, в связи с производственной необходимостью на участок в тайгу, а платеж такого рода онлайн без помощи квалифицированного специалиста банка провести без соответствующей подготовки просто невозможно, средств связи и сотовой там не было, интернет и тот по времени работал и не всегда был. В октябре он узнал о том, что его разыскивают судебные приставы и вообще был суд по этому поводу. Он приехал в судебный участок № 66 и попросил о восстановлении судебных сроков и то, что готов оплатить свой штраф, на что ему сказали, что должен теперь разговаривать не с ними и вообще ехать в Хабаровский краевой суд и через суд отменять данное постановление. О суде не знал и не был уведомлен, оплатить не имел физической возможности, свое отсутствие и то, что находился без права выезда и сотовой связи, подтверждает документом от работодателя. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 66 о взыскании административного штрафа и направить в отдел судебных приставов ул. Серышева, 60 чтоб отменили штрафы и после решения суда он обязуется в 30 дневный срок оплатить постановление об административном правонарушении.
Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование. В обоснование указано, что постановление не получал, узнал о долге через портал госуслуги, на руки получил постановление 29.10.2023г.
На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
При рассмотрении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы, принимается во внимание, что 31.05.2023г. постановление мирового судьи направлялось по адресу <адрес>, 24.06.2023г. конверт с вышеуказанным постановлением вернулся на судебный участок, далее копия обжалуемого постановления была получена ФИО1 30.10.2023г., что подтверждается распиской имеющейся в материалах дела (л.д. 23).
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 29.09.2015 N 1901-О, от 29.05.2019 N 1449-О, лицо, привлекаемое к административной ответственности, которым не получена копия постановления в связи с его отсутствием по месту жительства или месту нахождения или в связи с его уклонением от получения почтового отправления с копией постановления или истечения срока хранения почтового отправления, в силу части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в любом случае должно быть уведомлено о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 165.1 ГК РФ во взаимосвязи с разъяснениями ПП ВС РФ РФ от 23 июня 2015 года N 25, п.29 ППВС РФ № 5 от 24.03.2005 г., юридически значимое сообщение ( в т.ч. постановление органа о назначении административного наказания) не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020), далее также ПОУПС и Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (утв. Приказом ФГУП «Почта России» № 98-п от 07.03.2019 г.), далее также Порядок вручения РПО.
Согласно п. 32-33 ПОУПС, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:
а) простые почтовые отправления;
б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;
в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;
г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.
Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.
При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:
а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);
б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).
Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.
Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).
Согласно пункту 34 ПОУПС, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправлении я - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Как установлено п. 10.3.2, 10.3.5 Порядка вручения РПО, доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат, в том числе, заказные уведомления о вручении; регистрируемая письменная корреспонденция (в том числе письма и бандероли 1-го класса) категорий "заказное" и "с объявленной ценностью" (в том числе пересылаемые с наложенным платежом). На рабочем месте в ОПС почтальон (…) принимает заказные уведомления о вручении и РПО, подлежащие доставке, по накладной под роспись в отрывной части с указанием количества принятых почтовых отправлений и уведомлений о вручении. По ходу движения по доставочному участку почтальон: доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4 <62>, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Особые отметки" накладной поименной ф. 16-дп; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).
Согласно п.10.3.6-10.3.8 Порядка вручения РПО, по возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг. После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е 1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона. Возвращенные в ОПС неврученные РПО (за исключением РПО, подлежащие возврату или досылу) размещаются на соответствующие места адресного хранения/раскладываются по порядковым входящим номерам на стеллажах (в картотеках). РПО, подлежащие возврату (досылу), передаются на соответствующие места обработки.
Согласно п.34 ПОУПС, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Между тем, по настоящему делу оснований для вывода о том, что заявитель уклонился от получения почтового отправления, в связи с чем истек срок хранения почтового отправления, не имеется, поскольку оно направлено в судебный участок без какой-либо формулировки, в отчете об отслеживании ЗПО № не имеется отметок о том, что почтальоном предпринималась неудачная попытка вручения ФИО1, прежде чем сделан вывод об истечении срока его хранения.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что срок обжалования постановления от 31.05.2023г. пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Более того, из материалов дела следует, что ФИО1 находился на работе с 17.03.2023г. по 25.10.2023г. на участке открытых горных работ «Михайловский» Николаевского района Хабаровского края.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебное заседание должностное лицо начальник ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 составившее протокол об административном правонарушении не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением зам. начальника отдела-начальника отделения по работе с гражданами РФ ОВМ ОМВД России по <адрес> от 07.02.2023г. № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 8).
В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении от 03.05.2023г. в отношении ФИО1 допущено нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, а именно неверно указана дата совершения правонарушения – 23.04.2023г. в 00.01 час., в то время как правонарушение считается оконченным 22.04.2023 г. в 00 часов 01 минут (последним днем уплаты штрафа является 21.04.2023г.). В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе дата и время совершения административного правонарушения. На основании п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Таким образом, данное нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении – ошибочное написание даты совершения правонарушения - судья расценивает как несущественное.
Копия постановления должностного лица административного органа была вручена ФИО1 07.02.2023г., что подтверждается его подписью в постановлении (л.д. 8), постановление в установленный законом срок обжаловано не было и вступило в законную силу 21.02.2023г., следовательно, штраф подлежал уплате в добровольном порядке в срок до 21.04.2023 г.
Поскольку в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ штраф ФИО1 оплачен не был, вопрос об отсрочке либо рассрочке исполнения не ставился, то уполномоченным должностным лицом 03.05.2023 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.05.2023; копией постановления зам. начальника отдела-начальника отделения по работе с гражданами РФ ОВМ ОМВД России по Хабаровскому краю от 07.02.2023г. № с отметкой о вступлении в законную силу и сведениями о вручении ФИО1; иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Постановление суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его надлежащего уведомления, подлежат отклонению, поскольку мировым судьей обязанность по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнена. Как следует из материалов дела, извещение (л.д. 14) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (31.05.2023 г. в 09.30 час.) было направлено ФИО1 16.05.2023г. (л.д. 18), 20.05.2023г. прибыло в место вручения.
В силу положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
При таких обстоятельствах, мировым судьей в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ обоснованно признано надлежащим извещение ФИО1 и дело рассмотрено в его отсутствие.
Кроме того, судом учитывается, что даже при необеспечении своей явки в суд первой инстанции, лицо вправе в полной мере реализовать свое право на защиту, предоставление доказательств в обоснование своей позиции, при рассмотрении жалобы на постановление суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает. Порядок и сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Несогласие заявителя жалобы с этими выводами, с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.
При таких фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, а потому в удовлетворении жалобы об отмене законного постановления следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» от 31.05.2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить в части указания даты совершения правонарушения с 19.04.2023г. на 22.04.2023г.
В остальном постановление - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Зыкова