Председательствующий –Антипов В.В. дело №7р-804/23

г.Красноярск, пр.Мира,9

РЕШЕНИЕ

Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 19 июля 2023 года жалобу защитника Ускова К.С. на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 22.05.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Ачинска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением №88 заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску ФИО1 от 9 марта 2023 года, юридическое лицо- администрация города Ачинска Красноярского края признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство № от 15.02.2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 16.12.2020 года, выданного Ачинским городским судом Красноярского края, о возложении обязанности на администрацию города Ачинска по предоставлению ФИО7 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированного жилого помещения на территории города Ачинска, соответствующего санитарным и техническим нормам, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33кв.м., с допусками, установленными частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г № 12-961 «О защите прав ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 26.04.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Далее, 04.07.2022 года администрации города Ачинска вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок- до 01.09.2022 года, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 22 мая 2023 года, приведенное выше постановление, оставлено без изменения, поданная на него защитником администрации города Ачинска Усковым К.С. жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Усков К.С. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку дело подлежало рассмотрению по месту нахождения юридического лица, т.е. ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация города Ачинска принимала все необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края, неисполнение требования судебного пристава-исполнителя имело место ввиду отсутствия дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для детей-сирот.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и судебное решение отмене либо изменению не подлежащими.

Доводы жалобы о том, что настоящее дело подлежало рассмотрению по месту нахождения администрации города Ачинска, т.е. ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, являлись предметом исследования судьи городского суда и получили надлежащую критическую оценку.

Так, согласно абз.4 п.2.1.1 Положения о межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, утвержденного приказом руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.06.2021 года №399, отделение осуществляет, в том числе, принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ актов других органов и должностных лиц, об исполнении исполнительных документов о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по Красноярскому краю (№).

Отделение осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России (п.2.1.7 Положения).

Таким образом, настоящее дело рассмотрено МОСП по ИНХ по г.Красноярску в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов следует, что еще 16.12.2020 года Ачинским городским судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № с предметом исполнения: возложить на администрацию города Ачинска обязанность по предоставлению ФИО8 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированного жилого помещения на территории города Ачинска, соответствующего санитарным и техническим нормам, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, исходя из нормы предоставления 33кв.м., с допусками, установленными частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г № 12-961 «О защите прав ребенка». На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем 15.02.2021 года возбуждено исполнительное производство №. Далее, 26.04.2021 года в отношении должника- администрации города Ачинска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое незаконным не признано. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации города Красноярска 04.07.2022 года установлен срок исполнения исполнительного документа до 01.09.2022 года. Однако, поскольку администрация города Ачинска данное требование в установленный срок не исполнила, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы защитника Ускова К.С. об обратном, об отсутствии вины администрации города Ачинска, не состоятельны.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрацией города Ачинска возможных мер к исполнению требования судебного пристава-исполнителя, в том числе, по предоставлению дополнительных средств субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Принимая во внимание, что причиной непредоставления по заключаемому ежегодно между Министерством образования Красноярского края и администрацией города Ачинска Красноярского края соглашению средств субвенций в необходимом для исполнения решений судов объёме является недостаточность бюджетного финансирования, должник не был лишён возможности в целях исполнения решения суда принять меры к инициированию внесения соответствующих изменений в бюджет Красноярского края.

Материалы дела не содержат данных об обращениях должника с соответствующими предложениями к лицам, в соответствии со ст.139 Устава Красноярского края наделённым правом внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края изменений в бюджет последнего, в том числе к Губернатору Красноярского края, председателю Правительства Красноярского края, депутатам Законодательного Собрания Красноярского края.

Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а также судебного решения, не усматривается. Наказание администрации города Ачинска Красноярского края назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление № заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО1 от 9 марта 2023 года, а также решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 22 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации города Ачинска Красноярского края, оставить без изменения, жалобу его защитника Ускова К.С., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник