№2-1042/2025
86RS0010-01-2025-001358-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2025 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югра в составе председательствующего судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Мегиона об изменении условий договора мены, взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Мегиона, в обоснование указывая, что ей на праве собственности принадлежало жилое помещение – квартира <данные изъяты>. На основании постановления администрации г. Мегиона, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Дом, в котором располагалась принадлежащая ей квартира, был снесен, по договору меня предоставлено другое жилое помещение, однако в нарушение закона и программы софинансирования, квартира предоставлена с доплатой. Считает, что имеет право на получение квартиры в собственность без дополнительных выплат, заключенный договор мены квартир с доплатой полагает незаконным. Кроме того, за период с 01.02.2024 года ею выплачена сумма по договору мены в размере 163447 руб., с учетом того, что она имеет право на получение квартиры в собственность без доплаты, соответственно, указанные денежные средства подлежат взысканию с администрации в её пользу. Дополнительно, в представленном суду ходатайстве о восстановлении срока для подачи заявления, указывает, что при заключении договора мены ей не было известно, что дом включен в адресную программу по расселению аварийного жилья, администрация г. Мегиона не предоставила ей полную информацию о её правах, в связи с чем просит восстановить пропущенный срок подачи иска. На основании изложенного, с учетом увеличения исковых требований, просит обязать администрацию г. Мегиона внести изменения в договор мены квартиры <данные изъяты> от 31.01.2024 года, исключив из договора пункт о доплате за разницу между общей площадью изымаемого и предоставляемого жилого помещения, взыскать с администрации г. Мегиона в свою пользу денежную сумму в размере 163447 руб. В дополнительно представленном ходатайстве просит восстановить срок для подачи иска (л.д. 5-6, 60).
В письменных возражениях администрация г. Мегиона указывает на несогласие с заявленными требованиями, на подписание истцом договора мены квартир с доплатой 31.01.2024 года, отсутствие оснований для признания оспоримой сделки недействительной и пропуске срока для оспаривания сделки (л.д. 28-30).
Стороны в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом; по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в их отсутствии.
Исследовав материалы гражданского дела, изучив письменные возражения ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст.2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Материалами гражданского дела подтверждается, что с 19.02.2009 года истцу на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <данные изъяты> (л.д. 17).
Постановлением администрации города Мегиона от 22.11.2016 года № 2795, дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-32, 33).
Постановлением администрации города Мегиона от 04.03.2022 года №565 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд (л.д. 34).
Протоколом <данные изъяты> заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд от 29.12.2023 года принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, по договору мены с доплатой (л.д. 35).
31.01.2024 года между администрацией г. Мегиона, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, заключен договор мены квартир с доплатой в рассрочку <данные изъяты>, по условиям которого администрация г.Мегиона меняет, принадлежащую на праве муниципальной собственности квартиру, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 59,0 кв.м., в том числе жилой площадью – 34,5 кв.м., находящуюся по адресу: <данные изъяты> на квартиру, принадлежащую «стороне-2» на праве собственности, состоящую из 2-х комнат общей площадью 40,0 кв.м., находящуюся по адресу: <данные изъяты> (л.д. 42-47).
Стоимость квартиры, находящейся по адресу: <данные изъяты>, определена (установлена) в соответствии с муниципальным контрактом на приобретение двухкомнатной квартиры, которая будет создана в будущем, от 02.05.2023 года № <данные изъяты>, составляет 4568 075 руб. Кадастровая стоимость квартиры, находящейся по адресу: <данные изъяты> составляет 222 848 руб. (п.п. 4, 5 договора).
Стороны в п. 6 договора согласовали, что сумма доплаты, на которую предоставляется рассрочка платежа, определяется путем расчета разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемого жилого помещения (доли изымаемого жилого помещения). В соответствии с приказом региональной службы по тарифаи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12.01.2023 года № <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, составляет 77425 руб.
Разница между общей площадью изымаемого и предоставляемого жилого помещения составляет 59,0 – 40.0 = 19,0 кв.м.
Сумма доплаты составляет 19,0 кв.м. х 77425 руб. = 1471075 руб.
Согласно пп. 3.4.3 п. 3.4 Положения, рассрочка платежа по договорам мены жилых помещений предоставляется на срок 15 лет (180 месяцев), с ежемесячной выплатой равными долями, при сумме свыше 800000 руб. Размер ежемесячного платежа составит 8172, 64 руб. (1471 075 руб. : 180 мес.).
Сумма в размере 1471 075 руб. должна быть выплачена безналичным путем «стороной-2» в течение 15 лет (180 месяцев) с даты подписания договора, с ежемесячным взносом в сумме 8172, 64 руб. на единый счет доходов бюджета «стороны-1», в соответствии с графиком сроков и размеров ежемесячных выплат, который является неотъемлемой частью договора.
Пунктами 6.1., 6.2., 6.3. договора мены предусмотрено право «стороны-2» досрочно оплатить сумму за приобретенную квартиру, а в случае нарушений условий договора по оплате за приобретаемое жилое помещение оплатить пени, а «сторона-1» в случае существенного нарушения «стороной-2» условий договора по оплате за приобретаемое жилое помещение вправе в одностороннем порядке обратиться в суд для расторжения договора и выселения «стороны-2». По условиям договора «сторона-2» принимает обязательство не отчуждать приобретенную квартиру, до окончательного расчета со «стороной-1». Все сделки, заключенные по настоящей квартире до полной оплаты суммы договора, будут считаться недействительными. До полной оплаты, квартира признается находящейся в залоге. При совершении дальнейших сделок по отчуждению квартиры по адресу: <данные изъяты>, неотъемлемой частью настоящего договора является документ, подтверждающий оплату по настоящему договору (п.п. 7, 8, 9 договора).
В материалах дела представлен акт приема-передачи квартиры (л.д.48), график сроков и размеров ежемесячных платежей (л.д. 49, 50).
Дополнительно в материалы дела представлены: заявление истца о заключении с ней договора мены с доплатой в рассрочку по адресу: <данные изъяты> (л.д. 36), ответ истцу о предоставлении ей жилого помещения по договору мены с доплатой (л.д. 37), заявление ФИО1 о согласии с предложенным жилым помещением по адресу: <данные изъяты> (л.д. 38), уведомление о расселении (л.д. 39), заявление истца о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты (л.д. 40), справка о внесенных денежных средствах по договору мены (л.д. 41), требование о сносе (л.д. 51), уведомления, полученного истцом (л.д. 53), уведомление о том, что ФИО1 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма по месту жительства не состоит (л.д. 55).
Из представленной справки, по состоянию на 21.08.2025 года, истцом по договору мены квартир, с доплатой, выплачена сумма в размере 155280 руб. 16 коп. (л.д. 41).
Как указано судом выше, договор подписан ФИО1 собственноручно, изложенное истцом не оспаривается.
В своих требованиях, помимо прочего истец просит внести изменения в договор мены квартир, исключив из договора пункт о доплате за разницу.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Давая правовую квалификацию отношениям сторон спора и установив, что, прося внести изменения в договор мены, истец, иными словами, оспаривает указанный договор, предлагая признать его недействительным, по своей правовой природе, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы о недействительности оспоримых сделок.
В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предусмотрено финансирование расходов, связанных с реализацией программы, которое осуществляется за счет средств Фонда с учетом установленного Правительством Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на соответствующий период, средств бюджета автономного округа, предоставляемых на основании Порядка предоставления субсидии из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области градостроительной деятельности, строительства и жилищных отношений, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29 декабря 2020 года N 643-п "О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" (далее - Порядок), с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования автономного округа из бюджета автономного округа, установленного пунктом 6 Порядка, и средств бюджетов муниципальных образований автономного округа.
Многоквартирный дом <данные изъяты> по улице <данные изъяты> в городе Мегионе в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион.
В период заключения между сторонами договора мены квартир на территории муниципального образования г. Мегион действовала адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусматривалось расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений. В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом если общая площадь предоставляемого жилого помещения больше размера площади изымаемого жилого помещения, разница стоимости за превышение площади предоставляемого жилого помещения подлежит собственникам к доплате.
Однако, исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, положений адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не предусматривалась обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Учитывая указанные положения закона и разъяснения по их применению, суд считает, что пункты договора, устанавливающие доплату, противоречат положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и, в силу статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются недействительными.
Администрацией г.Мегиона заявлено о пропуске истцом срока давности по оспариванию сделки мены квартир в рассрочку.
Истцом в дополнение представлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, в обоснование которого указано, что истца при заключении договора мены не поставили в известность о том, что дом включен в адресную программу по переселению аварийного жилья. Вместе с тем, недобросовестность действий ответчика судом не установлена, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. Договор мены квартир подписан обеими сторонами, сведения о том, что многоквартирный дом включен в Региональную и муниципальную программы, отражен в самом договоре, указанные программы находятся в общем доступе в сети «Интернет», сторонами оспариваемого соглашения совершены действия, направленные на исполнение указанного соглашения, которые впоследствии были исполнены в полном объеме: передача и принятие истцом в личную собственность квартиры по адресу: <данные изъяты> состоялась, регистрация перехода права собственности на указанную квартиру последней произведена. Таким образом, оснований для восстановления срока на подачу иска у суда не имеется, иных доказательств уважительности причин послуживших поводом для обращения с настоящим иском спустя практически полтора года после оформления сделки, суду не представлено.
Одновременно, разрешая ходатайство ответчика о пропуске срока, суд приходит к выводу о его обоснованности.
В соответствии с ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 ГК Российской Федерации) либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (пункт 2).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3).
Действительно, согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Вместе с тем содержание заключаемого договора должно соответствовать требованиям закона, невыполнение данного условия влечет признание сделки недействительной.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Течение срока исковой давности начинается не только тогда, когда лицо фактически узнало о нарушении права, но и когда оно должно было узнать о таком нарушении, проявив должную степень заботливости и осмотрительности.
Как указано судом выше, о нарушении своих прав истец должен был знать в момент заключения оспариваемой сделки (31.01.2024 года), однако с настоящим иском истец обратился 11.08.2025 года, то есть за пределами годичного срока исковой давности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, оснований для его восстановления судом не установлено, соответственно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Мегиона об изменении условий договора мены, взыскании неосновательного обогащения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
С учетом требований ст. 107, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в окончательной форме решение составлено 02.12.2025 года.
Судья подпись Ю.С. Каримова
Копия верна
Судья Ю.С. Каримова