Решение по делу № 2А-2844/2022 от 28.07.2022 | Находкинский городской суд (Приморский край)

Дело № 2а-2844/2022

25RS0010-01-2022-004552-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» июля 2022 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Находкинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Находкинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец пояснил, что СНТ «Лебединая падь» приобрело право общей совместной собственности на землю, общей площадью 36,5 Га с составлением схемы участка М 1:5000; 1:25000 и составлением каталога углов поворота участка.

17 сентября 2017 года, на основании общего собрания СНТ «Лебединая падь» ФИО1 был принят в товарищество.

20 мая 2017 года он обратился к председателю с просьбой предоставить земельный участок под №, площадью № кв.м. На общем собрании, было принято решение о предоставлении данного участка.

18 февраля 2022 года ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ИП ФИО2 с целью производства межевого плана участка №, который образовался путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера, межевой план изготовлен с целью образования земельного участка № путем раздела, с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, то есть границы участка № находятся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № СНТ «Лебединая падь».

04 марта 2022 года истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с целью государственного учета земельного участка №.

18 марта 2022 года было получено уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, так как отсутствовала схема расположения на кадастровом плане территории с кадастровым номером № СНТ «Лебединая падь» и отсутствовал протокол общего собрания членов СНТ «Лебединая падь». Срок приостановления до 20 июня 2022 года.

05 апреля 2022 года была предпринята попытка устранения причин. Однако, 08 апреля 2022 года было получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственное регистрации прав.

20 июня 2022 года был получен отказ государственного кадастрового учета и государственное регистрации прав.

Просит признать незаконным решение административного ответчика от 20 июня 2022 года № КУВД-001/2022-8505295/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок №, площадью № кв.м., который образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № СНТ «Лебединая падь», расположенный по адресу: падь.

Обязать административного ответчика осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на земельный участок № площадью № кв.м., который образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № СНТ «Лебединая падь», расположенный по адресу: падь на основании заявления от 04 марта 2022 года и представленных документов.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

К судебному заседанию представлены письменные возражения, в которых указано, что 04 марта 2022 года в Управление через КГАУ МФЦ Приморского края обратился ФИО1 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственное регистрации (перехода) права собственности на объект недвижимости: собственности земельный участок под №, площадью № кв.м., который образован путем раздела который образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № СНТ «Лебединая падь», расположенный по адресу: падь.

В качестве документа основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственное регистрации (перехода) права собственности на объект был представлен: межевой план от 02 марта 2022 года.

Однако отсутствовала схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права собственности ФИО1

05 апреля ФИО1 обратился в Управление с заявлением о предоставлении дополнительных документов. К заявлению приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, образованного из земельного участка №.

По результатам рассмотрения заявления, истцу было направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не утверждена администрацией Партизанского муниципального района. Было рекомендовано обратиться в администрацию Партизанского муниципального района в целях утверждения схемы расположения земельного участка.

Для осуществления государственного кадастрового учета необходимо представить соответствующее заявление с приложением межевого плана. После постановки земельного участка на кадастровый учет может быть осуществлена государственная регистрации прав при наличии правоустанавливающих документов.

20 июня 2022 года Управлением было отказано в государственной регистрации права собственности (перехода права) на спорный объект в связи с истечением срока приостановления и не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права.

В связи с изложенным, просит, отказать в удовлетворении административных требований.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что 04 марта 2022 года в Управление через КГАУ МФЦ Приморского края обратился ФИО1 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственное регистрации (перехода) права собственности на объект недвижимости: собственности земельный участок под №, площадью № кв.м., который образован путем раздела который образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № СНТ «Лебединая падь», расположенный по адресу: падь.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

Согласно положениям ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 г.) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который действует на территории Российской Федерации с 01 января 2019 г., садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ) в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены ст. ст. 26 и 27 Закона о регистрации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации).

18 марта 2022 года Управлением было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственное регистрации (перехода) права на спорный объект до 20 июня 2022 года, так как отсутствовала схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права собственности ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Следовательно, для регистрации права необходимо предварительное осуществление кадастрового учета объекта недвижимости, так как для в реквизит «1» раздела «Исходные данные» включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также сведения о документах, использованных при подготовке межевого плана. Первыми включаются сведения о документах, содержащих ЕГРН.

В связи с тем, что в указанный срок недостатки не были устранены, 20 июня 2022 года Управлением было отказано в государственной регистрации права собственности (перехода права) на спорный объект в связи с истечением срока приостановления и не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В связи с чем, оспариваемое решение суд находит законным и обоснованным.

Исходя из содержания ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными действий должностного лица, органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Таких оснований судом не установлено, оспариваемое решение Управления Росреестра по ПК соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним и каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения Находкинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Л. Жила