№5-64/2022
55RS0032-01-2022-000256-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с. Седельниково Омской области 22 сентября 2022 года
Седельниковский районный суд Омской области в составе:
председательствующего – судьи Вертынской Т.А.,
при ведении протокола помощником судьи Наймушиной Н.А.,
с участием главы Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрация Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, дата регистрации 27.12.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Седельниковский районный суд Омской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе 11.08.2022 внеплановой выездной проверки администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно качество холодной водопроводной воды в водоразборных колонках по адресам: <...> не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям железо 0,45 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3; <...> не соответствует по санитарно-химическим показателям железо 0,81 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, мутность 4,56 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, цветность 39,5 град при норме 20 мг/дм3, что подтверждается протоколами испытаний №2686, 2685 от 15.08.2022 и экспертным заключением № 2869 Тр/л от 16.08.2022.
Таким образом, в действиях администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области содержится состав правонарушения, предусмотренный ст.6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В судебное заседание территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе своего представителя не направили, были извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
В судебном заседании глава администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района ФИО1, не отрицал факт нарушения, указал, что в настоящее время подготовлена и направлена на согласование Программа осуществления производственного контроля за качеством воды из подземных источников, заключен договор с филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе на проведение лабораторных исследований воды, произведена чистка водонапорной башни, проведены новые испытания воды, которые соответствуют требования СанПиН.
Исследовав материалы дела, суд считает вину администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, установленной.
Статьей 6.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Федерального закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно ч.1,2,4 ст.19 Федерального закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Из содержания таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды следует, что вода питьевая централизованного водоснабжения по показателям цветность норматив должен составлять не более 20 градусов, по показателям мутность 2,6 норматив должен составлять не более 1,5 мг/дм3.
Согласно таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков по показателям вещества железо лимитирующий показатель вредности составляет 0,3 мг/л.
Из представленных филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе протокола испытаний № 2686 воды водопроводной холодной из водоразборной колонки по адресу <...> установлены результаты исследований по массовой концентрации железа 0,45 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3 (л.д.41-42); протокола испытаний № 2685 воды водопроводной холодной из водоразборной колонки по адресу <...> установлены результаты исследований по массовой концентрации железа 0,81 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, мутность 4,56 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, цветность 39,5 град при норме 20 мг/дм3 (л.д.44-45).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области в Тарском районе по результатам лабораторных исследований № 2869Тр/л от 16.08.2022 исследованные образцы проб из водоразборных колонок расположенных по адресам <...> <...> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям: <...> мутность, цветность, железо; <...> железо (л.д.39-40).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области является деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (л.д.56-57).
Из соглашения от 24.12.2021 заключенного между администрацией Седельниковского муниципального района Омской области и администрацией Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области следует, что администрация Седельниковского муниципального района Омской области передает администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области полномочия в том числе по организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (л.д.78-80).
Виновность администрация Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выездной внеплановой проверки, решением о проведении внеплановой выездной проверки, актами отбора проб, протоколами о взятии проб и образцов, заключениями, иными материалами дела.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что у администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.
Доводы главы администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района об отсутствии денежного финансирования не могут быть приняты судом во внимание, учитывая общественную опасность данного вида административного правонарушения, которое может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей.
Доводы административного органа о наличии нарушений санитарных правил и норм при проведении проверки в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.
Оснований для освобождения администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района от административной ответственности, либо для прекращения производства по административному делу, не усматривается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит: признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Также суд принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, в связи с чем суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52652413, КБК 14111601061010003140, р/счет <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области//УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л.с. 04521787890, назначение платежа – оплата по постановлению №14/С от 24.08.2022.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Т.А. Вертынская
Мотивированное постановление изготовлено 22 сентября 2022 года