УИД 11RS0002-01-2023-002249-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республики Коми 14 августа 2023 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2666/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Уют» города Воркута к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Воркуте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1, и.о. старшего судебного пристава-начальника ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, отделению судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 13.04.2022 в рамках исполнительного производства №36284/22/11002-ИП,
установил:
административный истец ООО УО «Уют» города Воркуты обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного с административного истца постановлением от 13.04.2022, вынесенным в рамках исполнительного производства №36284/22/11002-ИП, а при отсутствии оснований для освобождения от уплаты исполнительного сбора просил снизить его размер на одну четверть от установленного судебным приставом-исполнителем.
В обоснование иска указано, что на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 21.11.2021 мировым судьей Тундрового судебного участка г. Воркуты РК по делу №5-734/2021 о взыскании с ООО УО «Уют» в пользу Службы Республики Коми стройжилтехнадзора штрафа в размере 100000,00 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте УФССП по РК ФИО2 02.03.2022 возбуждено исполнительное производство №36284/22/11002-ИП. Постановлением от 02.03.2022 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 13.04.2022 вынесено постановление №11002/22/470615 о взыскании с ООО УК «Уют» исполнительского сбора в размере 10000,00 руб.. Требования исполнительного документа исполнены должником 27.03.2023, после чего исполнительное производство №36284/22/11002-ИП было 31.03.2023 окончено на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 13.04.2022 №11002/22/470615 о взыскании с ООО УО «Уют» исполнительского сбора 03.04.2023 возбуждено исполнительное производство №83750/23/11002-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника исполнительского сбора. В соответствии с ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по заявлению должника суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, а при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В качестве существенных обстоятельств, которые могут являться основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора или снижения его размера административным истцом указано, что в период с 01.07.2022 по 31.12.2023 основным видом деятельности административного истца по ОКВЭД являлось управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. В указанный период административный истец осуществлял управление значительном числом многоквартирных домов на территории МО ГО «Воркута», однако с 01.01.2023 действие договоров управления многоквартирными домами закончилось. Прекращение основной деятельности, а также наличие непогашенной кредиторской задолженности населения за предоставленные административным истцом услуги по управлению многоквартирным домом (по состоянию на 16.05.2023 размер кредиторской задолженности составил 22621833,08 руб.) привели к ухудшению его материального положения, что повлекло невозможность исполнения им обязательств перед налоговыми органами, поставщиками, подрядчиками. Общий размер кредиторской задолженности административного истца за период управления многоквартирными домами составил 41449000,00 руб., в том числе 5602000,00 руб. – налоговая задолженность, 1002324,00 руб. – исполнительский сбор. Деятельность административного истца по управлению многоквартирными домами осложнялась природно-климатическими условиями, в которых расположены обслуживаемые многоквартирные дома и которые влекут повышенные затраты на обслуживание. В то же время размер платы за содержание многоквартирных домов не увеличиваются с 2017 года, а налог на добавленную стоимость вырос на 2%, фонд оплаты труда – на 25%, себестоимость работ, услуг и материалов, приобретаемых для управления многоквартирными домами, - от 10% до 20%. В связи со сложившимся материальным положением исполнения требований исполнительного документа было затруднено.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены отделение судебных приставов по г. Воркуте УФСС по Республике Коми, и.о. старшего судебного пристава-начальника ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.
В письменном отзыве на иск представитель административных ответчиков – Управления ФССП по РК возражал против исковых требований, ссылался на обстоятельства вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, аналогичные указанным административным истцом. Административное исковое заявление считают не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не представлены доказательства того, что обстоятельства, повлекшие неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, относятся к чрезвычайным и непредотвратимым, таким образом, предусмотренные ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора или для снижения его размера отсутствуют.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Явка перечисленных лиц в судебное заседание не признавалась судом обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, в том числе основания и порядок взыскания исполнительского сбора определены Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2009 «Об исполнительном производстве» (ст. 1 названного закона).
Согласно ч.1,2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с частью 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.1,8 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (в редакции нормы ч.8 ст. 30, действовавшей до 09.01.2023).
Частью 11 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 22.02.2022 в отделение судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК предъявлено для принудительного исполнения постановление по делу об административном правонарушении от 24.11.2021 по делу №5-734/2021, вынесенное мировым судьей Тундрового судебного участка г. Воркуты РК, которым с ООО УО «Уют» г. Воркуты в пользу Службы Республики Коми стройжилтехнадзора взыскан штраф в размере 1000000,00 руб.
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО2 02.03.2022 возбуждено исполнительное производство №36284/22/11002-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с порядком, установленным ч.2.1 ст.14 Закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя от 02.03.2022 о возбуждении исполнительного производства №36284/22/11002-ИП вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направлено должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и прочитано им 28.03.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.04.2022 с ООО УО «Уют» взыскан исполнительский сбор в размере 10000,00 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №36284/22/11002-ИП.
Постановление от 13.04.2022 о взыскании исполнительского сбора получено должником 15.04.2022 через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг» и в установленном порядке не обжаловано.
31.03.2023 исполнительное производство №36284/22/11002-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, согласно постановлению об окончании исполнительного производства денежные средства в счет погашения долга поступили по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В силу ч.7 ст.112 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, при этом установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч.1 ст.34, ч.ч. 1 - 3 ст.35 и ч.3 ст.35 Конституции РФ недопустимо.
При разрешении вопроса о возможности уменьшения исполнительского сбора, суд должен учитывать данные об имущественном положении должника, о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также иные существенные обстоятельства.
Как разъяснено в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона).
Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
В силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Верховный суд РФ в п. 75 Постановления Пленума от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" конкретизировал, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст. 401 ГК, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (также п. 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50, абз. 3).
Согласно электронной картотеке дел, размещенной на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Республики Коми, в период нахождения на исполнении исполнительного производства №2112/23/11002-ИП ООО УО «Уют» г. Воркуты не находилось в состоянии банкротства: производство по делу №А29-11657/2022 по заявлению кредитора административного истца прекращено 06.12.2022, определением от 25.01.2023 по делу №А29-16520/2023 отказано во введении в отношении ООО УО «Уют» г. Воркуты процедуры банкротства – наблюдение, заявление кредитора о признании ООО УО «Уют» г. Воркуты банкротом оставлено без рассмотрения.
Как следует из административного иска и приложенных к нему документов, причиной неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, явилась недостаточность у должника денежных средств, наличие кредиторской задолженности контрагентов должника, затруднения при осуществлении им основной деятельности. Вместе с тем, перечисленные обстоятельства, как следует из ч. 3 ст. 401 ГК РФ, не отнесены к чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам, таким образом, не могут являться основанием для удовлетворения требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора и для снижения его размера.
При установленных обстоятельствах административное исковое заявление ООО УО «Уют» г. Воркуты об освобождении его от уплаты исполнительского сбора либо о снижении размера исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.04.2022, вынесенным в рамках исполнительного производства №36284/22/11002-ИП, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО УО «Уют» г.Воркуты об освобождении его от уплаты исполнительского сбора либо о снижении размера исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.04.2022, вынесенным в рамках исполнительного производства №36284/22/11002-ИП, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд РК в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий Е.Ю. Солодилова