Решение по делу № 2-1514/2023 от 31.01.2023 | Щелковский городской суд (Московская область)

2-1514/2023

УИД 50RS0052-01-2022-011777-46

Решение

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 ФИО10 ФИО2 ФИО11 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об установлении категории земельного участка, исключении границ земельного участка из земель лесного фонда,

Установил:

Истцы, ФИО1 ФИО12 ФИО2 ФИО13 обратились в Щёлковский городской суд Московской области к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области об установлении категории земельного участка и исключении границ испрашиваемого земельного участка из земель лесного фонда.

В обосновании требований указали, что с целью установления категории земельного участка, находящегося в долевой собственности Истцов по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1083 кв.м., обратились с заявлением в Администрацию городского округа Щёлково Московской области, указав так же, что право собственности на указанный участок зарегистрировано на основании Решения Щелковского городского суда Московской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Администрация Щёлковского муниципального района Московской области в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ номер № отказала в предоставлении испрашиваемой услуги, в связи с тем, что согласно Генерального плана городского округа Щёлково Московской области земельный участок Истцов частично расположен в границах п.Загорянский и частично территории, отображаемой на карте несогласованных вопросов, в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда.

Далее Истцы обратились в Комитет по Архитектуре и градостроительству для внесения изменений в генеральный план городского округа Щёлково Московской области, однако ДД.ММ.ГГГГ получен отказ, одной из основных причин которого указано, что земельный участок заявителей имеет пересечение с зоной или территорией Московского учебно-опытного лесничества Московской области.

Истцы обратились в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением об исключении земельного участка с кадастровым номером № из земель лесного фонда и приведение сведений ГЛР в соответствиями со сведениями ЕГРН. Однако ДД.ММ.ГГГГ Комитетом лесного хозяйства Московской области выдан отказ. В причинах отказа указано о наличии противоречивых сведений, на отсутствие в ЕГРН сведений о правах на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ, а так же о расположении земельного участка в границах особо охраняемых природных территорий.

На основании изложенного, просят Щёлковский городской суд Московской области обязать:

-Комитет лесного хозяйства Московской области исключить из земель лесного фонда и границ, особо охраняемых природных территорий, территорий культурного наследия, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1083 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

-Администрацию городского округа Щёлково,- отнести земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1083 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> к категории земель-земли населенных пунктов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенности (копия в деле), исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щёлково Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, пояснила, что, истцы обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении Муниципальной услуги "Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории" об отнесении земельного участка с кадастровым номером № в категории земли населённых пунктов.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к определенной категории, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щелково МО от 27.10.2020 N 2850.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация отказала в предоставлении муниципальной слуги на основании п.п. 13.1.13 п. 13.1 Административного регламента: установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации: согласно Генерального плана городского округа Щёлково Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1083 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен в границах п. Загорянский. и частично территории, отображаемые на карте несогласованных вопросов, в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда.

Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № имеется пересечение с границами лесничества по сведениям ЕГРН (Московское учебное-опытное лесничество в Московской области): 1064,25 кв.м.

Данный отказ был согласован с Министерством имущественных отношений Московской области

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, включающие информацию о категории земель, к которой отнесен земельный участок.

Как следует из п. 11 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

Согласно ч. 2 ст. 14 в случае, если категория земель указана не в ЕГРН, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со ст. 5 Закона о переводе земель в сведения ЕГРН осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

Из ч. 3 ст. 14 Закона о переводе земель следует, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст.

14. Данное правило актуально для случаев, когда права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 10 ст. 14 Закона о переводе земель в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков х землям определенной категории, указанными в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющпх документах на земельные участки, если такие документы получены до января 2005 года, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Сказанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую tјэешение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона о переводе земель в случае, если категория земель не указала в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Исходя из содержания ч. 14 ст. 14 Закона о переводе земель, отнесение участка, в отношении которого в ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на него не указана категория земель, а также отнесение к землям населенных пунктов осуществляется по той же процедуре, что и перевод земель, т.е в соответствии с положениями ст. ст. 2, 3, 4, 5, 15 Закона о переводе земель.

Земельный участок истцов поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

Решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги не обжаловано истцами. В настоящее время срок на его обжалование истёк.

Согласно действующему законодательскую, невозможно обязать орган местного самоуправления осуществить определенные действия, не признавая его решения, действия и (или) бездействия незаконными.

Согласно действующему законодательству обжалование решений, действий и (или) бездействий органа местного самоуправления осуществляется в соответствии Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель Комитета Лесного хозяйства Московской области, ФИО5, действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против заявленных требований, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что:

1) Согласно статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 М 201-ФЗ (ред. от. 01.05.2019 года) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ); Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (1.12.1.8 Положения о Комитете) - ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра - отнесено к полномочиям Комитета лесного хозяйства Московской области.

В соответствии со статьёй 10 Конституции Российской Федерации- Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 118 Конституции Российской Федерации гласит, что суд, рассматривая гражданские дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не может подменять собой органы государственной власти, наделенные законодателем специальными полномочиями.

А ведение государственного лесного реестра и внесение в него изменений относится к полномочиям исключительно Комитета лесного хозяйства Московской области и по смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании, суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти, принять или дополнить какой либо документ, либо нормативный акт.

2) Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», путем приведения сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями. Единого государственного реестра недвижимости» не регулирует процедуру и сроки принятия решений о корректировки сведений государственного лесного реестра.

Вышеуказанный Федеральный закон лишь устанавливает предельный срок, в течение которого государственный лесной реестр должен быть приведен в соответствие со сведениями ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2022 № 519-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» лесная амнистия в Московской области продлена до ДД.ММ.ГГГГ

Отказ органа лесного хозяйства субъекта РФ (в данном случае отказ Мособлкомлеса) в удовлетворении заявления правообладателей (в данном случае Истцов) о приведении государственного лесного реестра в соответствие с ЕГРН обжалуется в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

3) Ссылка истцов на Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», путем приведения сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости» не легитимна, т.к. право собственности на земельный участок истцов возникло только на основании Решения Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФИО14 и ФИО2 ФИО15 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, ФИО6 ФИО16 о признании права собственности на земельный участок и об исправлении реестровой ошибки (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.). На кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера, участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ А действие указанного Федерального закона (№ 280-ФЗ) распространяется только на земельные участки, право собственности на которые возникло до ДД.ММ.ГГГГ

4). В своем исковом заявлении Истцы ссылаются на отказ Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области(Мособлархитектура) от ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанном документе говорится: «отказ в приеме документов, необходимых для принятия решения, не препятствует повторному обращению в Мособлархитектуру за принятием решения, после устранения оснований, вызвавших отказ». Документов, подтверждающих повторное обращение, после устранения недочетов, послуживших основанием для отказа, в указанный орган в суд не представлено.

5). В своем исковом заявлении Истцы ссылаются на отказ Комитета лесного хозяйства Московской области (на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ №) в предоставлении государственной услуги, однако в указанном отказе имеются «Разъяснения о порядке действий для получения положительного результата по предоставлению Государственной услуги (указываются конкретные рекомендации)». Документов, подтверждающих повторное обращение, после устранения недочетов, послуживших основанием для отказа, в адрес Комитета лесного хозяйства Московской области в адрес суда не представлено.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные документы, установил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Право собственности на земельный участок истцов возникло на основании Решения Щёлковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 ФИО17 и ФИО2 ФИО18 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, ФИО6 ФИО19 о признании права собственности на земельный участок и об исправлении реестровой ошибки (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.).

На кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера, участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно действующему законодательству, невозможно обязать орган местного самоуправления осуществить определенные действия, не признавая его решения, действия и (или) бездействия незаконными.

Отказ Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Истцов о приведении государственного лесного реестра в соответствие с ЕГРН в соответствии с действующим законодательством, в судебном порядке не обжалован.

Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области(Мособлархитектура) от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, в судебном порядке не обжалован.

Документов, подтверждающих повторное обращение истцов, после устранения недочетов, послуживших основанием для отказа, в указанный орган в суд не представлено.

На основании изложенного суд, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 ФИО20 и ФИО2 ФИО21 удовлетворению подлежат отклонению, как не основанные на нормах действующего законодательства, необоснованные и неподтвержденные.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО22, ФИО2 ФИО23 к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области об установлении категории земельного участка и исключении границ испрашиваемого земельного участка из земель лесного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В.Адаманова