КОПИЯ
УИД 07RS0007-01-2022-000712-35 № 2а-370/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
поселок Кашхатау 29.11.2022
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Шарданова К.Н.,
при секретаре судебного заседания Казиевой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к Черекскому РОСП УФССП России по КБР, судебному приставу-исполнителю Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО2, старшему судебному приставу Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
_____г. администрация Черекского района обратилась с административным исковым заявлением к Черекскому РОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просит признать недействительным постановление административного ответчика № от _____г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, освободить административного истца, являющегося должником в указанном производстве, от исполнительного сбора. При этом указывает, что постановление административного ответчика № от _____г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей является незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от _____г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы административного истца, истец уведомлен о том, что исполнено.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом сообщила, что решение исполнено в настоящее время в полном объеме, администрация являлась соответчиком, должна исполнять решение только в части финансирования. Деньги вовремя не выделены, так как по данному исполнительному производству не были выделены ассигнования на 2022 год, судебным приставам направлялись ответы о ходе исполнения решения суда.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом сообщил, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу посредством Единого портала Госуслуг _____г., прочитано _____г., в подтверждение чего представил скриншот из программы АИС. Также добавил, что в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа местной администрацией Черекского района не исполнены, в связи с чем им вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Представители надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания административного административных ответчиков Черекского РОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, старшего судебного пристава Черекского РОСП УФССП России по Кабардино-Балкарская Республика ФИО3 в суд не явились, административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Предусмотренные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом соблюдены.
Статья 64 Федерального закона от _____г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет исполнительский сбор как одно из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от _____г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (часть 8).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от _____г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По решению Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики № от _____г. МКОУ СОШ № им. М. Уммаева с.п. В.Балкария и администрацию Черекского района постановлено обязать в срок до _____г. обеспечить образовательное учреждение инженерно-техническими средствами защиты, приведя состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения в соответствии с пунктами 24-25 Постановления Правительства Российской от _____г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов просвещения (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
На основании указанного решения суда по заявлению прокурора Черекского ***** Кабардино-Балкарской Республики _____г. выдан исполнительный лист, который направлен в Черекский РОСП УФССП России по КБР для исполнения.
_____г. судебным приставом-исполнителем Черекского РОСП УФССП России по КБР Х. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Черекского *****. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа.
Согласно представленному судебным приставом-исполнителем Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО2 скриншоту из программы АИС копия постановления о возбуждении исполнительного производства от _____г. исх. № направлена администрации Черекского ***** посредством портала Госуслуг, и прочитано _____г..
_____г., _____г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику вручались требования о предоставлении информации по исполнению требований исполнительного документа в 7-дневный срок и в 3-дневный срок соответственно.
Из письма главы местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики К. от _____г. на имя начальника Черекского РОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3 следует, что требования, вынесенные Черекским районным судом Кабардино-Балкарской Республики к МКОУ СОШ с.п. В.Балкария исполнены не полностью, осталось установить систему контроля и управлением доступа.
Между тем, из мотивировочной части решения Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики №а-517/2021 от _____г. не следует, что администрация Черекского района обязана установить систему контроля и управлением доступа.
Из постановления судебного пристава-исполнителя Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО2 № от _____г. следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП с должника – администрации Черекского ***** взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа, должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до _____г..
Согласно копии письма и.о. директора МКОУ СОШ № им. М. Уммаева с.п. В.Балкария от _____г. на имя начальника отдела судебных приставов Черекского РОСП ФИО3 решение Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от _____г. выполнено в полной мере. Устранены нарушения пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № (договор № от _____г., оплата _____г.), подписан акт обследования и категорирования объектов образования, где школа отнесена к 4 категории. _____г. утвержден паспорт безопасности, который согласован с Управлением МЧС России по КБР, Управлением ФСВНГ РФ по КБР и ОУФСБ России по КБР в Черекском районе.
_____г. судебным приставом-исполнителем Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Черекского района в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Согласно письму и.о. начальника МКУ УФ Черекского района Д. № от _____г. решением Совета местного самоуправления Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от _____г. № «О местном бюджете Черекского муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» местной администрации Черекского муниципального района не доведены бюджетные ассигнования на исполнение обязательств по исполнительному листу №.
Таким образом, из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, установив получение местной администрацией Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики копии постановления о возбуждении исполнительного производства _____г., а также неисполнение местной администрацией Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.
При этом установление характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, федеральным законодателем на судебного пристава-исполнителя не возложена, такое полномочие предоставлено суду.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем не по истечении 5 дней, а более чем через 5 месяцев после получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
На момент вынесения постановления № от _____г. о взыскании исполнительского сбора должником уже были выполнены требования, изложенные в исполнительном документе, о чем сообщалось в письме местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики К. от _____г. на имя начальника Черекского РОСП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3, при этом указание в письме о том, что осталось установить систему контроля и управлением доступа, ошибочно, что подтверждается копией решения суда №а-517/2021 от _____г., материалами оконченного в связи с фактическим исполнением исполнительного производства.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что применение мер принудительного исполнения и, соответственно, штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не требовалось в связи с исполнением должником требований исполнительного документа, и полагает необходимым освободить администрации Черекского района от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьей 112 Федерального закона от _____г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление местной администрации Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к Черекскому РОСП УФССП России по КБР, судебному приставу-исполнителю Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО2, старшему судебному приставу Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО3 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить местную администрацию Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от взыскания исполнительского сбора по постановлению пристава-исполнителя Черекского РОСП УФССП России по КБР ФИО2 № от _____г. в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.12.2022
Председательствующий подпись К.Н. Шарданов
Копия верна:
Судья К.Н. Шарданов