№а№

УИД: 30RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 03 сентября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Пограничному управлению ФСБ Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области о признании действий по запрету въезда незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском Пограничному управлению ФСБ Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области о признании действий по запрету въезда незаконными, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручен отказ в пропуске через Государственную границу Российской Федерации. Полагает решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным поскольку, на территории РФ проживает его гражданская жена и малолетние дети. Таким образом, истец имеет на территории РФ устойчивые семейные связи. Полагает, что государством должно уважаться право на частную и семейную жизнь. В связи с чем, просит признать незаконными действия ответчика по запрету въезда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил полномочия представителю.

Представитель административного истца ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Пограничного управления ФСБ Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области ФИО3 в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы Российской Федерации является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» охрана Государственной границы Российской Федерации является составной частью защиты Государственной границы Российской Федерации и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» предопределено, что Режим Государственной границы Российской Федерации включает, в том числе правила пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу п. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 данного Закона пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и по въезду в Российскую Федерацию заключается в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами, прибывшими на адрес.

При этом согласно п. 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» пропуск лиц через Государственную границу Российской Федерации включает, в том числе осуществление пограничного контроля.

Следовательно, пограничный контроль, является обязательным элементом пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации, а сам пропуск лиц через Государственную границу Российской Федерации, является правилом режима Государственной границы Российской Федерации, в целях соблюдения которого осуществляется охрана Государственной границы Российской Федерации пограничными органами, как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, подпунктом «а» п. 2 которого установлено, что пограничный контроль включает, в том числе контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, выяснение наличия оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию, является обязательным элементом пограничного контроля.

Подпунктом 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка.

Подпунктом «в» ч.9 ст.11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации» определено, что не подлежит пропуску через Государственную границу иностранный гражданин или лицо без гражданства в случае, если при проведении пограничного контроля выявлен риск возможного создания угрозы безопасности государства иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Как следствие, выяснение фактов наличия угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации, либо общественного порядка Российской Федерации, является обязательным элементом выяснения наличия оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию.

Должностное лицо подразделения пограничного контроля вправе в ходе осуществления пограничного контроля, принимать решение об отказе иностранным гражданам в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации (в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации) по основанию, предусмотренному пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», как и оценивать наличие угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации, либо общественного порядка в Российской Федерации, и интерпретировать те либо иные факты в качестве угрозообразующих для Российской Федерации.

Из письменных возражений ответчика и пояснений данных в судебном заседании следует, что в ходе проведения фильтрационно-проверочных мероприятий стало известно, что ФИО1 имеет четкую религиозную позицию, салафитской направленности. В ходе осмотра телефона ФИО4 на платформе «You Tube» среди регулярно просматриваемых каналов были выявлены подписки на исламские каналы, на которых мусульманские радикальные проповедники (запрещенные в Российской Федерации) проповедовали о превосходстве данного течения над другими течениями ислама, другими религиями. В ходе проведения опроса ФИО1 высказался о том, что поддерживает взгляды и идеологию указанных радикальных исламских проповедников.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение об отказе ему в его пропуске через государственную границу Российской Федерации.

Считая данный акт незаконным истец обратился в суд с указанным иском.

Факт отказа истцу в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации не препятствует его повторному въезду в Российскую Федерацию в целях его повторного пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Сам по себе факт отказа истцу в его пропуске через Государственную границу Российской Федерации (в признании законности пересечения Государственной границы Российской Федерации), не может нарушать каких - либо прав истца, поскольку ст. 27 Конституции Российской Федерации не гарантирует иностранным гражданам права на въезд в Российскую Федерацию.

Административным истцом не представлены доказательства нарушения каких-либо прав и свобод, подлежащих восстановлению, за защитой которых он обратился в суд, допущенных административным ответчиком, как и самого факта принятия административным ответчиком оспариваемого решения, в связи с чем, требования ФИО1 о признании действий по запрету въезда незаконными не подлежат удовлетворению.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

При этом в силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен с сообщением об отказе в пропуске через государственную границу Российской Федерации.

Таким образом, начало течения срока подачи административного искового заявления в суд необходимо отсчитывать с указанной даты.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению трехмесячного срока, в связи с чем пропустил установленный процессуальный срок обращения в суд, указанное основание является самостоятельным основанием к отказу административному истцу в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Пограничному управлению ФСБ Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области о признании действий по запрету въезда незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мусагалиева Г.А.