Производство № 2а-52/2023 год

УИД 46RS0024-01-2023-000050-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием административного истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В.,

при пом. судьи Соповой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности по содержанию водонапорных башен в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии, понуждении административного ответчика привести водонапорные башни в рабочее состояние,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности по содержанию водонапорных башен в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии, понуждении административного ответчика привести водонапорные башни в рабочее состояние, мотивируя тем, что прокуратурой Тимского района Курской области проведена проверка в администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области. В ходе проверки установлено, что в целях подготовки к прохождению осенне-зимнего пожароопасного сезона, предотвращения гибели и травмирования людей при пожарах, обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, организаций, предприятий, расположенных на территории Тимского района Курской области в осенне-зимний пожароопасный период 2022-2023 годов, работниками ПЧ-<адрес> ОКУ « ППС <адрес> » были проведены проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории муниципальных образований <адрес>. Установлено, что на территории администрации муниципального образования «Барковский сельсовет» <адрес> нарушены требования законодательства в области пожарной безопасности, а именно водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, с. <адрес>, водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Барковка <адрес>-а, водонапорная башня №, расположенную по адресу: <адрес>, д. Софиевка <адрес>, находятся в неисправном состоянии, забор из данных ВБ невозможен, что является нарушением п. 48 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Барковского сельского совета Тимского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором Мантуровского, Тимского и <адрес>ов по пожарному надзору - старшего дознавателя надзорной деятельности и профилактической работы по Мантуровскому, Тимскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 должностное лицо Администрации Барковского сельского совета Тимского района Курской области по указанным нарушениям признано виновным в совершении правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. Вместе с тем, согласно информации областного казенного учреждения противопожарная служба <адрес> до настоящего времени водонапорные башни: ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, с. <адрес>, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Барковка <адрес>-а, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> находятся в неисправном состоянии, забор воды из данных водозаборных башен невозможен.

Прокурор Тимского района Курской области просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования « Барковский сельсовет» Тимского района Курской области, выразившееся в нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности по содержанию водонапорных башен в технически исправном состоянии, пригодном для эксплуатации состоянии, обязать администрацию муниципального образования «Барковский сельсовет» Тимского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в рабочее состояние водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес>, водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>-а,водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, д<адрес> <адрес>.

Пом. прокурора Васильева С.В. просила удовлетворить административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности по содержанию водонапорных башен в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии, понуждении административного ответчика привести водонапорные башни в рабочее состояние по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрация Барковского сельсовета Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания надлежащим, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица пожарной части <адрес> ОКУ « Противопожарная служба <адрес> » в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте слушания надлежащим, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Обсудив материалы дела, выслушав пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В., полагавшей иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

В силу ст. 210 Гражданский кодекс Российской Федерации собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными задачами пожарной безопасности являются организация, осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи, организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или), содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.

В ходе проверки установлено, что в целях подготовки к прохождению осенне-зимнего пожароопасного сезона, предотвращения гибели и травмирования людей при пожарах, обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, организаций, предприятий, расположенных на территории Тимского района Курской области в осенне-зимний пожароопасный период 2022-2023 годов, работниками ПЧ-<адрес> ОКУ « ППС <адрес> » были проведены проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории муниципальных образований Тимского района Курской области.

Установлено, что на территории администрации муниципального образования «Барковский сельсовет» Тимского района Курской области нарушены требования законодательства в области пожарной безопасности, а именно водонапорные башни: ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, с. <адрес>, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>-а, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, находятся в неисправном состоянии, забор из данных ВБ невозможен, что является нарушением п. 48 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Барковского сельского совета Тимского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором Мантуровского, Тимского и <адрес>ов по пожарному надзору - старшего дознавателя надзорной деятельности и профилактической работы по Мантуровскому, Тимскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 должностное лицо Администрации Барковского сельского совета Тимского района Курской области по указанным нарушениям признано виновным в совершении правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно информации областного казенного учреждения противопожарная служба <адрес> до настоящего времени водонапорные башни: водонапорные башни: ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, с. <адрес>, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, водонапорная башня №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>-а, ВБ №, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, находятся в неисправном состоянии, забор воды из данных водозаборных башен невозможен.

Указанные выше факты свидетельствуют о бездействии администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области по решению вопросов местного значения сельского поселения, выразившемся в непринятии мер к содержанию имущества - водонапорных башен в таком состоянии, которое не противоречит закону и иным правовым актам и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц - жителей Барковского сельсовета Тимского района Курской области, то есть водонапорные башни должны быть надлежащем и работоспособном состоянии.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределённого круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу указанных норм прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределённого круга лиц - населения Барковского сельсовета Тимского района Курской области, указанное бездействие администрации Барковкого сельсовета Тимского района Курской области влечет нарушение законных прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущества в случае возникновения пожара, создает угрозу безопасности людей.

Проанализировав вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что административное исковое прокурора Тимского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности по содержанию водонапорных башен в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии, понуждении административного ответчика привести водонапорные башни в рабочее состояние подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Ответчик Администрация муниципального образования Барковского сельсовета Тимского района Курской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Барковского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности по содержанию водонапорных башен в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии, понуждении административного ответчика привести водонапорные башни в рабочее состояние- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования

« Барковский сельсовет» Тимского района Курской области ( инн <данные изъяты>, огрн <данные изъяты>), выразившееся в нарушении требований действующего законодательства о пожарной безопасности по содержанию водонапорных башен в технически исправном состоянии, пригодном для эксплуатации состоянии.

Обязать администрацию муниципального образования «Барковский сельсовет» Тимского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в рабочее состояние водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес>, водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>-а,

водонапорную башню №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Председательствующий судья С.В. Горбунова