РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года Московская область,

г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Куделиной А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2461/2023 по административному исковому заявлению Администрации г. о. Жуковский к ГУ ФССП по Московской области Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП по Московской области, ведущему судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с административным иском к ГУ ФССП по <адрес> Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в отношении Администрации г.о. Жуковский было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 033203800 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Жуковским городским судом по делу №а-1778/2022 по решению вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

О возбуждении указанного исполнительного производства административный истец уведомлен не был, постановление от 25.10.2023г. о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей вынесено после того как решение Жуковского городского суда по делу 2а-1778/2022 было исполнено административным истцом, денежные средства были выделены, что подтверждается уведомлением о бюджетных ассигнованиях бюджетной росписи на 2023 финансовый год на плановый период 2024 и 2025 годов.

ДД.ММ.ГГГГ через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) в Администрацию городского округа Жуковский поступили постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным, просит о его отмене, так же просит восстановить срок для подачи административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г. о. Жуковский заявленные требования поддержала.

Административные ответчики ГУ ФССП по <адрес> Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП по <адрес>, ведущий судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно правовой позиции отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой ООО "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, установление (взыскание) исполнительского сбора возможно только при соблюдении соответствующего порядка, установленного законом и обеспечивающего соблюдение прав должника как участника исполнительного производства.

Так, согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания приведенных норм следует, что для установления в отношении должника исполнительского сбора необходимо наличие следующих условий: имеется возбужденное исполнительное производство в отношении должника и ему известно не только о его существовании, но и о конкретном предмете исполнения; должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа и должник поставлен в известность о таком сроке; должник в установленный срок такое требование не исполнил и не представил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

Судом установлено, что 05.10.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в отношении Администрации г. о. Жуковский возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Жуковским городским судом <адрес> по гражданскому делу №а-1778/2022. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения являлось: Обязать Администрацию городского округа Жуковский в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств МБОУ школа № с УИОП в целях оснащения дополнительными камерами видеонаблюдения по следующим адресам: <адрес>, - дополнительно 4 внешними камерами, 4 внутренними камерами, по адресу: <адрес>, - дополнительно 4 внутренними камерами, по адресу: <адрес>.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по гражданскому делу №а-1778/2022 административным истцом было исполнено, что подтверждается Уведомлением о бюджетных ассигнованиях (об изменении бюджетных ассигнований) бюджет на 2023 текущий финансовый год и плановый период 2024 и 2025 года от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ решение Жуковского городского суда по административному делу №а-1778/2020, на основании которого был выдан исполнительный документ, было исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, следовательно, законных оснований для взыскания с Администрации г. о. Жуковский исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.10.2023г. направлено в адрес административного истца лишь ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился с исковым заявлением о признании незаконным постановления и его отмене в Арбитражный суд <адрес>. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. исковое заявление возвращено с разъяснением права обращения с вышеуказанным иском с суд общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г. о. Жуковский к ГУ ФССП по Московской области Специализированное межрайонное отделение по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № - ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Куделина.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года

Судья А.В. Куделина.