Решение по делу № 2-577/2025 от 30.01.2026 | Трехгорный городской суд (Челябинская область)

Категория дела Об обязании обеспечить объект охранной сигнализацией Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №108» (далее по тексту – МБОУ «СОШ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований. Из материалов дела следует, что согласно паспорту безопасности МБОУ «СОШ №108» объекту, расположенному по адресу: <адрес>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-59/2026 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Мастяниной Д.А.,

при секретаре Несовой М.Н.,

с участием прокурора Терентьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-59/2026 по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №108» о возложении обязанности обеспечения оснащения здания системой охранной сигнализации,

установил:

прокурор ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №108» (далее по тексту – МБОУ «СОШ №108»), в котором просил возложить на ответчика обязанность обеспечить оснащение здания МБОУ «СОШ №108» по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации в срок до 31.12.2025.

В обоснование указано, что прокуратурой г. Трехгорный при проведении проверки антитеррористической защищенности образовательных организаций г. Трехгорного установлено нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ «СОШ №108». Учредителем ответчика является администрация г. Трехгорного Челябинской области. Зданию присвоена третья категория опасности. Проверкой установлено, что по состоянию на 12.03.2025 системы охранной сигнализации в здании Учреждения не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе по обеспечению их прав на охрану здоровья. Таким образом, настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц может быть предъявлено прокурором.

Представителем Управления образования администрации г. Трехгорного Челябинской области представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил возложить на администрацию г. Трехгорный обязанность выделить и довести в установленный срок до МБОУ «СОШ №108» денежные средства на обустройство системой охранной сигнализации здания МБОУ «СОШ №108» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации г. Трехгорного Челябинской области (л.д.1); процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Трехгорный Челябинской области изменен на статус соответчика (л.д.62).

Представитель ответчика – Управления образования администрации г. Трехгорного Челябинской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители соответчиков МБОУ «СОШ №108», администрации г. Трехгорный Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств, в том числе – об отложении судебного заседания, не представили, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая изложенные положения, стороны по делу были извещены о судебном заседании, поскольку суд направлял судебные повестки на участвующих в деле лиц, исполнив свою обязанность надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах и на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности; специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и т.д.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

- на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

- на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;- на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

- на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

- на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.25 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

- на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

- на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

Из материалов дела следует, что согласно паспорту безопасности МБОУ «СОШ №108» объекту, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена третья категория опасности (л.д.52,26).

19.06.2024, 19.09.2024 прокуратурой ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в адрес главы города Трехгорный были направлены представления об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, в том числе – в отношении МБОУ «СОШ №108» (л.д.8-11, 16-18).

В ответ на указанные представления главой г. Трехгорный Челябинской области указано, что осуществляется подготовка проектно-сметной документации включена в график проектных работ МКУ «УКС» на 2024 год, вопрос финансирования будет рассмотрен при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год, прогнозируемый срок выполнения работ 2026 год (л.д.12-15, 19-21).

По состоянию на 11.06.2025, 25.09.2025 нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму в виде отсутствия системы охранной сигнализации в здании МБОУ «СОШ №108» устранены не были (л.д.55-56, 53-54).

Поскольку вышеуказанные мероприятия являются обязательными и в настоящее время фактически не исполнены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения обязанности выполнить мероприятия в соответствии с п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, но – только в пределах заявленных исковых требований, в соответствии со ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: оборудовать здание системой охранной сигнализации.

При этом, суд считает разумным, достаточным и соответствующим положению пп.«е» п.11 Требований к антитеррористической защищенности, согласно которому комиссия по обследованию и категорированию объекта в ходе своей работы: определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроков осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом срок до 01.07.2026.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно уставу МБОУ «СОШ №108» (л.д.28-47) учредителем МБОУ «СОШ №108» является муниципальное образование Трехгорный городской округ в лице администрации г. Трехгорного, учреждение является некоммерческой организацией, подведомственной Управлению образования администрации г. Трехгорного, собственником имущества Учреждения является Трехгорный городской округ, от имени Трехгорного городского округа полномочия собственника имущества осуществляет администрация г. Трехгорного; к компетенции собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, относится обеспечения содержания зданий и сооружений, переданных Учреждению, обустройство прилегающих к ним территорий; Управление образования администрации г. Трехгорного в отношении Учреждения, в том числе осуществляет учредительской контроль учреждения по вопросам готовности Учреждения к началу нового учебного года, обобщает материалы ревизий, проверок и принимает меры по ликвидации недостатков, осуществляет помощь в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы учреждения, организует работу по подготовке учреждения к новому учебному году

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчиков, в том числе – привлеченных к участию в деле, обязанность по совершению действий по обеспечению оснащения здания МБОУ «СОШ №108» системой охранной сигнализации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области – удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №108» г. Трехгорный Челябинской области, Управление образования администрации г. Трехгорный Челябинской области, администрацию г. Трехгорный Челябинской области обязанность обеспечению оснащения здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №108» г. Трехгорный Челябинской области, расположенного по адресу: <адрес>, системой охранной сигнализации в срок до 01.07.2026.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Трехгорный городской суд Челябинской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →