Дело № 2а-2745/2023

78RS0001-01-2022-003460-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 6 июля 2023 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Шиловской Е.С.,

при секретаре Назаровой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Решением Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 июля 2022 года административные исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда решение Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 июля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе судей.

Определением суда от 25 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами принято к производству суда, проведена подготовка, назначено судебное заседание.

Свои требования административный истец обосновал тем, что ФИО1, XX.XX.XXXX рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании выданного XX.XX.XXXX водительского удостоверения <данные изъяты> категории «В», «B1(AS), «М». При этом у административного ответчика установлены медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Поскольку наличие допуска к управлению транспортными средствами у лица, которое имеет медицинские ограничения к осуществлению такой деятельности, нарушает право граждан на безопасные условия следования по транспортным магистралям, прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, XX.XX.XXXX рождения, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В», «B1(AS), «М» в органы Государственной инспекции по безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга на требованиях настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представители заинтересованных лиц СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница», УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении дела не просили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ФИО1, XX.XX.XXXX рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании выданного XX.XX.XXXX водительского удостоверения <данные изъяты> категории «В», «B1(AS), «М», сроком действия до XX.XX.XXXX (л.д. 9).

Согласно сведениям, представленным СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница», ФИО1, XX.XX.XXXX рождения, состоит в наркологическом кабинете Василеостровского района под диспансерным наблюдением с XX.XX.XXXX с диагнозом: «<данные изъяты>). На момент направления сведений ремиссия составила 4 месяца, проходит обследования, получает амбулаторное лечение, психологическое консультирование.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 (далее – Перечень).

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Административный ответчик в ходе судебного разбирательства ходатайствовал о проведении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, поскольку полагал, что в настоящее время у него отсутствует указанное заболевание (Код по <данные изъяты>), при этом не отрицал, что состоит на учете в наркологическом кабинете Василеостровского района, прошел курс реабилитации, указал, что в настоящее время каких-либо запрещенных веществ не принимает, вредных привычек не имеет (л.д. 96).

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 16 мая 2023 г. XXX установлено, что у ФИО1 выявляются признаки психического расстройства в форме <данные изъяты>, в настоящее время <данные изъяты>). Отмечаются признаки ремиссии в течение 2 лет, однако данный срок не достаточен по продолжительности для установления «стойкой ремиссии» (выздоровления) (составляет не менее трех лет), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (л.д. 119-121).

Оснований не доверять выводам заключения экспертов у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение составлено экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, сторонами не представлено, ходатайств о назначении по делу дополнительной или повторной экспертиз, вызове и допросе экспертов сторонами не заявлено.

Каких-либо допустимых доказательств, опровергающих экспертное заключение, административным ответчиком суду не предоставлено, выводы не оспаривались.

Также суду не представлено доказательств о снятии административного ответчика с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), соответственно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчиком, состоящим на учете в наркологическом кабинете с диагнозом (<данные изъяты>), не опровергнут.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, в том числе административного ответчика.

При этом суд отмечает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, установленные Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу статьи 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, XX.XX.XXXX рождения, на управления транспортными средствами на основании выданного XX.XX.XXXX водительского удостоверения <данные изъяты>, категории «В», «Bl(AS)», «М» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, XX.XX.XXXX рождения, возвратить выданное XX.XX.XXXX водительское удостоверение <данные изъяты>, категории «В», «Bl(AS)», «М» в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размер 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.С. Шиловская

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2023 года.